原标题：108个镇街及功能区安全生产综合监管机构全覆盖

  握指成拳，淮安“一支力量管安全”

  9月28日，淮安区118名基层安监执法人员领到镇街安全生产综合监督管理机构人员培训班结业证书，这是他们走上新岗位后的首次集中专业培训。8月18日，淮安全市108个镇街和功能区全部完成安全生产综合监督管理局组建，配备各类专兼职工作人员1240人，实现镇街安全生产综合监管机构全覆盖全挂牌。

  “去年，我们在全市应急管理综合行政执法改革期间开始谋划部署基层‘一支力量管安全’工作，提出在镇街层面挂牌组建安全生产综合监管机构的初步设想，并在淮安区车桥镇开展试点。”淮安市安委办专职副主任吴从荣介绍，基层监管力量实现“握指成拳”。

  8月24日，走进长江路街道安全生产综合监督管理局，300平方米办公场所功能齐全，配备人员17人，投资10万元购置的应急物资、信息化设备、执法装备等一应俱全。根据长江路街道安监工作分工，公安派出所负责100平方米至1000平方米的经营单位323家，消防救援大队负责街道辖区内二级重点消防单位共32家，街道负责100平方米以下的“九小场所”942家……“相较过去，街道安全生产综合监督管理局的设立，明确划分各职能部门‘责任田’，把监管触角延伸到基层的每个末梢，实现1+1＞2的效果。”长江路街道党工委副书记、安监局局长董昕介绍。

  根据淮安市7月17日印发的《关于加强镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的实施意见》，各镇街安监办统一更名为安全生产综合监督管理局，承担安委办、消委办、应急办、减灾办“四办”职责。按照有机构、有编制、有人员、有场所、有制度、有装备“六有”标准，实现“各管一域”变“一域共管”。“我们明确全市第一批经济发达、监管任务重的22个镇街，配备5名以上在编监管执法人员，其他69个镇街至少配备3名在编监管执法人员，固定岗位、专人专职。制定考核、举报、激励等3个管理办法，实现用制度管人、管事、管权。”淮安市应急管理局相关负责人说。

  打通安全监管“最后一公里”，必须为基层留住更多安全“守门人”。长江路街道杨井村常住人口5万余人，占地面积约10.2平方公里，内有小餐饮商户213家，是一个“体格大、担子重”的行政村。“7月中旬，我们在整治行动中发现一处驴肉馆厨房同时使用醇基燃料和液化气，万一液化气泄漏，后果不堪设想。”杨井村安全网格员刘玉良立刻将问题上报，并督促协助商户第一时间内完成整改。

  “网格员是我们的千里眼、顺风耳、小喇叭，承担了监管、回访、宣传等任务，真正将监管触角延伸到基层神经末梢。”董昕告诉记者，长江路街道辖区内“九小场所”存在商户安全意识淡薄、管理混乱等问题，基数大且分布零散，是安全监管的痛点难点。街道积极对接网格资源，并在每个下辖社区和行政村设立1名专职安全网格员，打通安全监管“最后一米”。

  今年，淮安市应急管理局会同市有关部门联合开展“网格+安全生产”治理工作，正式将安全生产事项进网入格。组织全市5595名网格员对沿街商铺等各类小型场所，以及农村孤寡老人等特殊群体用电、用气安全等事项进行反复排查提醒。同时，建立问题隐患“发现—报告—回访”工作机制，对巡查发现的问题隐患及时报告镇街安全监管机构，由安全监管机构负责跟踪落实整改，网格员定期回访，实现整改闭环。

  “区镇两级对我们网格员开展的系列培训非常实用，应用到实践中能很快为辖区商户居民排查问题、普及知识。”洪泽区东双沟镇青云社区网格员钱慧说。淮安启动实施应急管理人才培养百千万工程三年行动，依托淮阴师范学院等高校，围绕安全生产法律法规、事故隐患判定标准、突发事件处置、应急演练等内容，定期开展专业培训。组织消防、住建等部门制定行业领域检查导则，为日常监管提供技术支撑。

  淮安市应急管理局局长崔步银说：“我们将持续巩固‘一支力量管安全’改革成效，推动全市上下时刻绷紧安全生产这根弦，真抓实干，以‘时时放心不下’的责任感和‘事事落实到位’的执行力，确保全市安全生产形势平稳向好。”（张莎沙 张曾禹）