历时3个多月，南京市建邺区兴隆街道正达社区泰达新寓、悦达新寓等小区环境综合整治已经进入道路施工扫尾阶段，今年年底，建成23年的两个老旧小区将实现“大变样”。

  老旧小区环境综合整治因施工时间长、改造范围广、涉及主体多，普遍面临各种矛盾和问题。而在正达社区老旧小区改造过程中，不少居民却坦言“改”到了心坎上，这背后有何治理密码？

  在施工现场，70岁老党员汤秀清表示，他将噪音有没有扰民、施工是不是规范等，全部都仔细记录了下来。“作为具有全国影响力的城市基层党建范例，栖霞区仙林街道被誉为新时代‘枫桥经验’城市版。为了深入贯彻落实市委组织部‘学仙林、见行动、优治理’行动，借鉴仙林街道‘一条心’党群联动共治的做法，今年5月，小区环境综合整治启动前，我们就吸纳社区工作人员、居民党员、物业经理、施工方等多方党员成立泰达悦达出新临时党支部，老汤就是其中一员。”正达社区党委书记郭少磊介绍，不少党员志愿者每天“泡”在工地上，几乎成了小区出新的半个行家，居民有疑问都来找他们，他们也协调施工方就居民关心的问题作出解答。

  党旗高高飘扬在小区出新现场，党建引领汇聚起最广泛的力量。因管理不规范，一些居民曾占用小区公共区域搭建坯棚堆放杂物，出新前，临时党支部成员和社区工作人员一起上门，对居民动之以情晓之以理，用邻里情破拆违难，多年解决不了的违建顺利拔除；改造过程中，外墙刷什么颜色、树木能不能移植等大大小小的问题，都要获得三分之二以上居民的同意，党员志愿者步行爬楼挨家挨户征求意见，微信步数长期“霸榜”朋友圈；街道社区明确“五方议事机制”，出新临时党支部每周牵头召开议事会，听取工程进度，跟踪项目进展，并在小区公示……党员担当作为，资源融合有力，以往老旧小区改造过程中的系列矛盾难题迎刃而解。

  兴隆街道党工委深刻认识到，基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。作为建邺区深化“仙林经验”学习推广的标杆街道，兴隆既要学好方法、机制等“外在模子”，更要用好理念、精神等“内在精髓”，从而为全区乃至全市基层治理现代化探索新路、积累经验。

  推动党员干部下沉一线，打通服务居民“最后一米”，是学习“仙林经验”的重要一环。兴隆街道上新河社区精金花园小区是拆迁安置小区，因出租房屋多、流动人口多，管理难度较大。社区党委书记方慧介绍，借鉴仙林街道“一线法”，发挥“社区党组织——网格党支部——党员楼栋长”主轴作用，精金花园成立4个网格党支部，选聘29名党员楼栋长，对居民群众的“急难愁盼”每月常态化摸底。“走访调研中，群众反映最集中的就是治安问题，社区将此列为‘年度大事’推动解决，现已建成人脸识别、高空抛物摄像头、电动车梯控、烟感报警等5项智能安防设施，并联动南京应急管理‘181’信息化平台系统。如今，小区治安案件显著下降，群众安全感明显提升。”

  “将最难解决的事一件件办好”是“仙林经验”的精髓，也是兴隆街道的工作出发点和落脚点。万达西地小区周边有48家门面房从事餐饮服务经营，油烟污染导致居民常年投诉不断，街道干部、社区网格员、物业人员组成专项工作组开展“破局行动”，对所有商户逐一走访、分户包干，在污染严重、投诉多的餐饮企业安装了油烟浓度在线监测系统。泰达新寓3栋建设时，自来水表安装在居民家中，近年来屡屡发生水管破裂、楼道渗水的问题，为攻坚这一历史遗留难题，社区带着居民数次前往自来水公司沟通协调，现在，48户居民全部实现移表出户，楼道渗水问题得到有效解决……在兴隆街道，一批长期未解决的、群众反应强烈的突出问题正加快突破、加紧推进、加速攻坚。

  兴隆街道学习借鉴仙林“一家亲”汇聚区域资源的做法，坚持共建共治共享，让驻地单位在组织、资源、感情上全面融合，汇聚起基层治理的磅礴力量。今年以来，街道扎实开展“同城共筑”行动，持续推进街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，通过党建资源“一线牵”，串起服务居民“千根线”。截至目前，街道已与奥体中心、江苏大剧院等34家单位共同制定资源清单、周边风险清单、合作项目清单等5张清单，共同开展慰问帮扶、为小服务、便民为民、学习教育、文化润民、环境保护等6大类共建项目，不断推进优势互补、资源共享、共驻共建。

  学习“仙林经验”，筑基“先锋兴隆”，出发点和落脚点是党建引领基层治理，不断提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。万达片区成功试点建成全市首个24小时城管网格驿站，得到省住建厅高度肯定。上新河社区创建全国防震救灾示范社区和全省首家韧性社区。推进红色物业品牌建设，组建物业矛盾调解专家库，积贤雅苑、宏普捷座等小区获评市级“红色物业”示范点……在深化“学仙林、办难事”过程中，兴隆正不断立足辖区特点和自身禀赋，创新方式方法，持续为“锦绣建邺”的生态底色注入“善治力量”。（陈敬学 如凤）