家庭农场如何变“单打独斗”为“协同作战”?合作农场等新型农村经济组织如何发展壮大?如何引导多元化农业服务主体共同参与?

  近年来,江苏立足农村不同产业、不同主体、不同环节的需要,以开展全国农业社会化服务创新试点为先导,探索形成了服务联盟、合作农场、专项化服务等具有代表性的农服模式,趟出了一条具有江苏特色的农服之路。2022年,江苏省各类农业社会化服务组织达7.2万个,农业生产托管服务面积达7059万亩次,服务营业收入超过130亿元。

  以开展主体联合服务为特征的服务联盟

  家庭农场是兼具家庭经营和农业适度规模经营优势的新型农业经营主体,在现代农业经营体系中居于基础与核心地位。目前,江苏全省纳入名录管理的家庭农场有16.8万家、各级示范家庭农场近2万家。“扶持家庭农场发展壮大、做到‘小而精’‘小而美’,加强农业社会化服务,助力其向特色型、集约型、规模型发展,是江苏农业走向高质量和现代化的必由之路。”江苏省农业农村厅二级巡视员张玉庆说。

  近年来,一批服务联盟应运而生,助力家庭农场从“单打独斗”向“协同作战”转变。2016年泰州市姜堰区首创家庭农场服务联盟,2018年推动成立镇域性的家庭农场服务联盟,2019年入选全国首批农业社会化服务典型案例。联盟将区域内的家庭农场、种植大户等农业经营主体与农机、植保、农资销售、粮食收购、银行、保险等服务主体联合,将社会化服务的供需双方变为服务联盟的内部成员,相互合作、抱团发展。目前,姜堰区13个镇街共升级组建了18个家庭农场服务联盟,实现全区农业乡镇全覆盖。

  此外,盐城市滨海县以县供销合作社为主导、各类合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干、其他为农服务力量共同参与,探索打造了县域全覆盖的农业社会化服务联盟,建成了功能集合、资源集聚、服务集成的县级指挥运营中心,构建了“345”农业社会化服务体系,即建设县镇村“三级服务”网络,开展生产、供销、技术、信用“四项服务”,辐射便民、智慧、高效的五公里服务圈,通过“云服务+公司化”双线运营。目前,该体系已辐射全县15个镇区、近200个村居、约40万农户,服务耕地近100万亩。

  以利益联结为纽带的合作农场

  合作农场是由村集体经济组织发起,农民自愿以土地承包经营权参股成立农地股份合作社,通过村组干部、广大农户共同管理,委托农机服务组织开展耕种防收等环节服务,共同实施农业生产经营的新型组织形式。

  自2018年起,南通市海门区开始发展以“党建引领+合作社+农户”为模式的新型合作农场,推动农民组织化、服务规模化,成为促进农业适度规模经营和保障主要农产品生产的新生力量。截至2022年底,海门区共建设新型合作农场86家,覆盖全区10个区镇(街道),涉及农户1.8万户,经营面积达3.7万亩。

  经过多年发展,以“党建引领+合作社+农户”为模式的新型合作农场已然成为海门区强村富民的有效途径。2018年,海门区悦来镇保民村通过土地流转建立了全区最大规模的新型合作农场,总规模1770亩,由村集体统一管理,实行机械化稻麦轮作,每年为村集体经济贡献不低于30万元。去年,保民村村营收入达370万元。

  同时,海门区搭建了南通市首家以政府为主导的“海采农资商城”服务平台,农资和服务作业等都可以从平台上进行竞价采购,采购手续规范、周期缩短、成本降低、效率和价格透明度均有提高,让村集体经营新型合作农场更加规范、持续与稳定。截至2022年,该平台集中农资、农机作业供应商37家,有401项商品服务,共交易7371笔,成交金额6362万元。

  以特色服务为引领的专项化服务

  推动农业社会化服务离不开多元化服务主体共同参与。江苏涉农企业和专业服务组织在订单农业、定制服务、共享服务等方面进行创新探索,形成了一批以特色服务为引领的“专项化服务”模式。

  江苏苏合农业社会化服务有限公司探索“两端”带动“中间”的服务模式(前端为农资供应,后端为粮食贸易,中间为农机、农技等关联服务),以订单农业和“农资+技术+服务”为引领,开拓集“耕、种、防、收、售”为一体的种粮一体化运营模式。成立三年来,累计实现社会化服务规模超580万亩次,提供“线上+线下”农技培训数超7.2万人次。

  苏州大域无疆航空科技有限公司首创嗨森植保无人机共享模式,以“人机分离、飞手本地化、按需租赁、南北调度、快速服务”为理念,通过实施“一村一机”服务方案,解决小农户的社会化服务需求。目前,该公司已在全国300多个县域建立了专业的社会化服务组织,业务服务范围覆盖18个省市,服务土地面积3000余万亩,培训飞手、教员、工程师等上万人。

  江苏克胜集团股份有限公司依托农药研发和制造产业优势,成立了专业服务公司蜻蜓农服,推广“农资+服务+培训”模式,以“服务公司+科技特派员+农户”形式,提供植保飞防、农业品牌设计、农业物联网、土壤修复等服务。同时,联合农业科研院所共同培育新农人,旗下农大狮学院云课堂已开办120余期在线培训,培训农户2万余人次。(江苏省农业农村厅)