为进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，充分发挥各职能部门监督作用，提升廉洁风险防控能力，推动淮安省管产业规范管理，淮安晟源集团四举措稳步推进工程分包廉洁风险防控协同监督项目。

  坚持专业协同，开展“全周期”排查治理。制定工程分包管理协同监督工作方案，成立项目组，编制检查清单，正式启动协同监督项目，按照全面梳理、督导整改和总结提炼三个工作环节，稳步推进项目进程。组建跨专业“柔性团队”聚焦工程分包涉及的招标采购、施工管理、竣工验收以及财务结算等关键环节，全周期梳理分析工程分包存在的风险点，形成问题清单、制定整改计划、落实整改措施。协同集团职能部门，召开协同监督项目推进会3次，发挥专业监督效能，点评自查质效。截至目前，累计检查出全市产业施工单位工程分包管理问题87条，全部制定整改措施，并已完成整改47条，整改率完成54%，确保在10月底前完成全部整改。

  树牢合规意识，强化工程领域合规管理。宣贯工程分包合同管理相关法律法规和规章制度，依据《省管产业单位施工类企业工程分包监督管理办法》相关规定，明确分包负面清单，对分包招标计划进行前置审核，杜绝违规分包行为，同时利用信息化手段管控合同签订流程。拓展工程项目合规管理培训的深度、广度及频次，通过各类培训加强一线经办人员、各层级审核人员的合规经营能力，树牢规范管理意识。

  规范分包采购，严格评审监督管理。严格招标采购程序，坚持“宜公开则公开，应公开必公开”，严控单一来源采购，规范分包采购管理。严格资格能力审查，组织开展省管产业工程分包商资格预审，推动预审工作与资质能力核实的深度协同，建立“标准统一、信息共享、协同联动”的供应商不良行为处理机制，实现分类管理、快速溯源、综合评价。前移分包检查关口，强化源头管控，在招标预审环节对分包比例、分包内容异常的项目提前标记，严禁“带病招标”。实施分级审批管理，设置分包比例“警示线”（施工类50%）及“红线”（施工类70%），超过“警示线”的分包项目需提级审核、专项评估，严禁超越“红线”分包项目。

  管控分包单位，找准工程分包整治突破口。严格安全准入审查，从源头上认真审查外包单位、人员准入资料，重点关注单位施工资质、人员作业资格等问题多发环节，前置做好单位、人员承接业务与所持资格比对，杜绝超资质承揽情况的发生。加强专业分包队伍培育，建立分包队伍工作微信群，定时发布管理要求，重点突出各级违章通报、标准工艺要求、事故案例学习等，并通过按月抽查、工前抽问、闲时抽考等形式检查分包队伍及人员培训成效。用好分包监督手段，及时开展外包单位评价，避免集中评价带来的弱化效应，做好外包队伍履责情况的统计和分析，严格将评价结果应用到招投标、工程结算等环节，营造分包单位“比超赶赢”良好态势。

  下一步，该集团将提出整改意见，拟定《协同监督整改意见书》，建立《协同监督整改实效清单》，跟踪督导整改情况，整改一项，销号一项，对发现的问题和薄弱环节开展风险识别评估，建立风险信息库和风险防控手册，完善管理制度，优化工作流程，创新管理手段，建立健全规范管理长效机制。（马玉琴）