近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村人居环境整治工作逐渐成为社会关注的焦点。张家港市大新镇新凯村积极探索创新模式，依托“埭上老家”平台，通过“板凳议事会”的形式，在助力农村人居环境整治效果提高、促进长效管护费用压降、提升乡村治理效能、促进“美丽经济”发展等方面取得了明显成效。

  大新镇新凯村位于大新镇东南方，区域面积约3.1平方公里，户籍人口3680人，是一个典型的江南水乡村庄，河道纵横交错，水资源十分丰富。然而，过去的过度捕捞和环境污染，导致河道水质下降，水生生物数量减少。同时，一些村民乱倒生活垃圾等行为也严重破坏了河道生态环境，不仅影响了农村的整体形象，也给村民的生活带来了不便。

  今年年初，大新镇新凯村通过“板凳议事”的形式，深入老百姓家中，通过集体议事的方式，打开了大家的话匣，鼓励群众踊跃发表自己的意见建议，搜集到了老百姓有想在村内埭上前后河放鱼的想法。

  村“两委”经过协商讨论，意识到这是一个改善河道环境、提高村民收入的好方法，随后抓住机会，积极联系安排鱼苗，迅速行动。

  广泛征集村民意向。首先，村“两委”面向村里所有村民征求关于养鱼增收的意向，共收集到了278户的反馈信息。对于反馈的信息，村“两委”进行了分析研判，确定了村民们对养鱼持支持态度，在获得了大家的同意后，决定以埭、组为单位，制定农户养鱼责任书，明确村民和村委的具体责任。

  制定养鱼实施方案。村“两委”与村民共同商定了一个切实可行的实施方案，最大限度地激发了村民的动力，积极参与到其中来。首先，村民养鱼、村集体辅助。年初，根据村民所提的需求，按照河道情况制定放鱼计划，结合水域面积确定放鱼的数量以及各类鱼的品类，然后由村民参与放养小鱼苗，村集体投放一些以水中的藻类、浮游生物为食物的大鱼作为补充。其次，齐抓共管，村民养鱼也是“养”河道环境，村委负责监督指导。方案指出由村民对河道的鱼苗进行看管，并承包河道水面以及岸坡的环境卫生，村委对河道卫生进行检查和督促改善。最后，年底捕鱼收入归村民所有，以获得增收。年终岁尾，对各个河道鱼类的捕捞全由各埭、组村民自行负责，根据年初放鱼情况自行分配，所获部分收入再用于来年初补入鱼苗，此项工作全程由村委进行监督和指导。

  用好人居环境整治提升“服务队”。村两委结合新时代文明实践活动开展志愿服务，动员干部群众沿河道周边开展植树造林、清理河边生活垃圾等活动，在村民自发管理的基础上，进一步落实河道整治工作，改善水生态环境，保障河流水质。

  通过这种方式，新凯村实现了人居环境“三赢”：

  一是改善了河道环境。村民放养的鱼苗和村委补放的滤食性鱼类，增加了河道内的水生生物 的多样性，同时改善了水质和水体生态结构，打造了“以水养鱼、以鱼净水”的生态养殖新模式。现在，放眼望去，村内所有放鱼的河道水清河畅，鱼苗逐渐发挥了效用，生态治理取得了显著成效。

  二是提高了村民收入。村民在看管河道鱼苗的同时，也能够参与捕鱼、卖鱼等经济活动，一定程度上增加了村民的经济收入，拓宽了村民收入来源，切实提高了村民的经济收入，获得了村民的广泛认同。

  三是提升了治理效能。大新镇新凯村水系纵横，河网密布。先前，为进行河道治理，维持水域清洁，需要组织聘请第三方物业公司，对河道进行常态化的清理保洁。如今，大新镇新凯村通过“板凳议事”充分征求群众意见后，确定“河道养鱼”的生态养护模式。通过鱼类的养殖，净化了水生态，减少了河道保养的人力物力投入，压降了第三方河道保洁的支出费用。另一方面，养殖的鱼类增加了村民的经济收入，使得村民主动参与治理的积极性进一步提高。

  通过村民自治和产业发展的有机结合，新凯村成功地将美丽乡村建设与乡村经济发展相结合，探索出一条可复制可推广的经验模式。新凯村的实践证明，农村人居环境整治工作必须以群众需求为导向，因地制宜、因时制宜地开展工作。同时，必须充分发挥村民的主体作用，注重引导村民积极参与、自我管理、自我服务。（缪凯 丁志鹏）