良好的生态环境是最普惠的民生福祉。为有效解决农村人居环境的突出问题，张家港市高新区（塘桥镇）探索建立了“444”工作体系，以群众满意为导向，构建一体化推进格局，推动乡村从干净整洁向宜居宜业升级。

  汇聚四方力量，激发乡村发展活力

  汇聚基层组织力量。村（社区）两委班子、工作人员、网格员充分发挥示范带动作用，带头参与农村人居环境整治提升整治行动和生活垃圾分类宣传工作，推动乡村振兴战略走好“最后一公里”。

  汇聚人民群众力量。村（社区）全力支持和鼓励“群众敢首创”，发挥群众的主体作用，通过村民代表大会，将农村人居环境整治提升纳入村规民约，明确村民保洁义务，落实管护责任，共治共享美丽家园。

  汇聚市场力量。实行市场化运作模式，引入竞争机制，以公开招投标的方式选择专业第三方企业承担部分环境卫生保洁工作，弥补人民群众自治过程中在人员、技能、设备、资金等方面的不足，切实提升整体环境水平。

  汇聚社会力量。整合志愿团队资源，发挥志愿服务力量，进一步提升农村环境质量；挖掘具有环境营造等专业能力的社会组织参与农村人居环境整治提升项目，打造乡村特色亮点。金村村园茂里开辟了1926年党支部陈列馆和名人馆，现已成为张家港市爱国主义教育基地、青少年教育基地、张家港市青年学习社。

  镇党委副书记、镇长范一明说：“必须用好、用足、用活基层组织力量、市场力量、群众力量以及社会力量，不断夯实共建共治共享的环境治理基础，才能实行乡村的长效管护。”

  建立四项机制，破解乡村治理难题

  建立责任工单机制。区镇主要领导每月开展分片督查活动，掀起农村人居环境整治提升的新热潮。各村（社区）落实分片包干责任制，通过“网格管理，村组到人，层层落实”的工作模式，进一步明确工作职责，压实工作责任。

  建立督查考核机制。综合执法口每月落实全覆盖检查，检查结果纳入村（社区）绩效考核。村（社区）落实每月对第三方企业的考核，考核结果作为支付服务费用的依据。村（社区）每月组织开展对农户打分以及村小组和村民之间的互评，打分情况张榜公布，让邻里之间互相知晓，形成长效。

  建立利益导向机制。对于获得晴榜、上级领导高度评价等表现突出的，在年底绩效考核中加以体现；对于工作拖后腿、严重影响区镇形象的，工作人员由区纪工委进行问责，第三方企业直接列入负面清单，禁止后续参与区镇招投标；对于部分不配合、整改不到位的农户，取消相应的福利待遇。

  建立群众参与机制。组织开展人居环境“达标户”“示范户”、美丽庭院、美丽菜园等评比活动，做好一户一档，增强村民参与人居环境整治的荣誉感。鼓励各村（社区）探索村民自治新模式，引导村民自觉做好“门前三包”，对发现的问题要求村民自行整治，逐个销号管理。妙桥社区创新建立“1+1+3+N”村民自治体系，通过一段书记方言录音、一份倡议书、两份承诺书、N种组织形式，积极调动村民参与环境整治，并取得了较好成效。

  落实四项举措，巩固乡村整治成果

  强化线索收集。各村（社区）加大对农村环境问题线索的收集整改力度，做到立行立改。通过建立美丽乡村随手拍管理平台，强化镇、中心、村（社区）三级日常巡查督查，发现问题上传平台，提高整改效率，形成“人人参与、人人监督”的良好氛围。

  开展交叉互评。镇综合执法口组织各村（社区）、区域综合管理服务中心每月开展交叉检查，通过现场观摩和经验交流，进一步开阔视野，在互评互学中促进共同进步。

  颁发流动红旗。组织召开月度点评会，通报月度考核排名，并为月度得分排名前三的村（社区）颁发流动红旗，形成“争先率先、比学赶超”的良好氛围。

  提高考核权重。在村（社区）的千分考核中，人居环境整治提升由30分提高至60分、垃圾分类由30分提高至40分，提高村（社区）对工作的重视程度。

  镇党委副书记、镇长范一明指出，“444”工作体系是一项系统性工程，是针对机制完善、责任落实、群众参与等提出的具体措施，每个环节既相对独立、各有侧重，又彼此关联、环环紧扣。

  农村人居环境整治涉及千家万户，生态宜居的农村环境不仅让人身心愉悦，更能带动当地产业经济发展，提升人民群众幸福感、获得感。高新区（塘桥镇）呼吁广大群众积极主动参与到农村人居环境整治提升中来，为建设和美家园贡献一份力量。（隆吉 方萍）