“8月9号徐州市人大常委会发布公告，《徐州市快递条例》已通过省、市人大批准，将于今年年底正式施行。我当时提出的相关建议意见，也写进《条例》中，我知道作为一名代表，当时提的意见被采纳了，由衷地感到自豪和欣喜。”徐州市泉山区人大代表吴继杨说。

  5月31日，徐州市人大法制委员会在泉山区泰山街道基层立法联系点召开《徐州市快递业促进条例（草案）》征求意见座谈会，区住建、经发、人社、交警等部门，人大代表、社区代表、物业代表、物流公司代表等各界人士齐聚一堂，为这部地方性法规的制定广泛征求意见，听取基层建言献策。吴继杨代表就是其中之一。

  “随着快递末端的普及，智能快递柜、各类驿站都极大程度方便了快件的收取，但伴随而来的是不通知不上门等问题。经常听居民反映，要求快递小哥将包裹放到家门口，但是每次都被直接送到驿站，也没接到通知。建议条例明确，如果快递企业不按照快递单注明上门投递，或者收件人明确要求上门投递，快递员不上门投递又拒不改正的，可以予以处罚……”吴继杨依稀记得当时的发言。

  泰山街道作为徐州市人大常委会确定的基层立法联系点，像这样“广开言路”的座谈会，是基层立法联系点日常工作的一个缩影，更是新时代发展全过程人民民主的生动实践。

  健全组织网络，发挥立法联系点“连心桥”作用

  作为一家街道层面的基层立法联系点，泰山街道把立法联系点工作作为参与立法、服务大局的有力抓手。泰山街道成立了以街道党工委书记为组长，街道人大工委主任为副组长，街道有关科室负责人为成员的领导小组，组建了市、区二级人大代表、社区负责人、片区民警、“五老人员”为骨干的基层立法联系点组织架构，并以此延伸形成了覆盖泰山街道全辖区和居民的基层立法联系点的网络体系，切实架起了立法“连心桥”。 

  实行双向直达，发挥立法工作“中继器”作用

  一方面，通过基层立法联系点，组织辖区居委会和单位利用各种场合，采取多种形式，广泛宣传基层立法联系点的功能和作用，普及法律法规，营造浓厚的法治氛围，让过去人们眼里“高大上”的地方立法，走进寻常百姓家；另一方面，把人民群众的意见建议，原汁原味、不加修饰地搭上地方立法的“直通车”，更快、更准地直通地方立法机关。截至目前，泰山街道先后参与《徐州市快递条例》《徐州市基础教育促进条例》《徐州市养犬管理条例》《徐州市住宅物业管理条例》等十几部地方条例草案征求意见工作，开展座谈20余场次，发放法律法规宣传单3500多份，发放征求意见调查问卷1200多份，征求各类意见建议150余条，整理上报意见建议76条。 

  围绕基层社会治理，发挥立法联系点“助推器”作用  

  坚持立法联系点工作与基层社会治理有机结合，组织立法联系点人大代表、社区工作者走进辖区单位和居民区，一方面释法说理，依法化解矛盾纠纷，泰山街道立法联系点先后组织人大代表、包挂法官、社区民警和社区工作者协调解决矛盾纠纷30余次；另一方面找准群众真实需求，解决群众的急难愁盼问题，先后助推周庄和泰奎大沟片区“积水点”整治、老旧小区改造、电动自行车“飞线充电”整治、餐饮油烟治理等一批民生项目的建设，实现资源整合，让民主法治与社会发展互促互进。

  泰山街道党工委书记张玉明说，街道党工委一直重视和支持立法联系点建设工作，通过多措并举，确保基层立法联系点真正成为践行全过程人民民主的重要平台、立法民意的直通车，注重从三个方面完善和加强了相关举措：进一步增强立法联系点的广泛性。针对当前基层立法联系点征求范围和对象不够广泛的问题，依托泰山街道基层立法联系点，在所辖9个社区建立基层立法信息点，增加区法院、区检察院、区司法局为顾问单位，增加灵活就业人员等新的社会阶层代表，进一步扩大立法征求意见范围，保证立法过程充分了解社会各阶层不同的利益诉求。

  进一步完善立法联系点的机制制度。按照有场地、有阵地、有机构、有人员、有经费、有常态化活动内容“六有”标准，进一步加强阵地建设。修订完善基层立法联系点《工作职责》《组织结构图》《工作流程图》等规章制度，实施定期学习交流、定期组织活动、定期总结提高“三个定期”工作机制，保障基层立法联系点工作、基层立法信息点工作有章可循，有效运作。

  进一步发挥立法联系点的“四大”作用。一是发挥好民意收集作用，通过书面征求意见、调查问卷、召开座谈会等多种方式，广泛收集人民群众的意见建议，推动立法调研充分接地气、察民情、聚民智。二是发挥好法治宣传作用，建好法治小广场、法治长廊等宣传阵地，营造基层立法联系点的浓厚的法治氛围，提高人民群众参与立法的积极性。三是发挥好法律监督作用，围绕法律法规的贯彻实施，加强执法检查，助推法律法规实施。四是发挥好社会治理作用，依法化解基层各种矛盾和纠纷，让人民群众在基层社会治理中真正感受到法治带来的好处，让信仰法治成为社会风尚。（丁涛）