南京市秦淮区坚持以新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动计划为抓手，聚焦组织体系、骨干队伍、专题活动、制度机制、保障服务等关键，夯实基础、守正创新，推动全区基层党建工作质效和水平全面提升。新街口商务街区党委荣获“全国先进基层党组织”等荣誉称号，红花街道党工委荣获“江苏省先进基层党组织”等荣誉称号。
坚持党建引领，提升基层组织组织力
把加强党建引领作为提升基层治理能力的根本路径，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的治理体系，探索共建共治共享的基层治理模式。
思想领航明方向。扎实开展好“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以追寻解放前南京地下党组织在秦淮的潜伏斗争历程为主线，深入挖掘本土红色资源22个，打造“红色秦淮”党性教育专线。分级分类开展区管干部、社区党组织书记、两新党组织书记、党务工作者、党员骨干等专题培训，推动全区各级党组织和广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（围绕学习贯彻党的二十大精神开展培训）
建强体系筑堡垒。健全完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员楼栋长”四级组织体系，确保各项决策部署落实到“最后一公里”。深入开展“同城共筑”行动，推动街道“大工委”、社区“大党委”成员单位围绕党建引领基层治理重点领域，每年认领实施一批共建项目，凝聚资源力量参与疫情防控、文明创建、“红色物业”等基层治理工作。
（朝天宫街道“168党建联盟+”开展共建活动）
创新发展添动能。按照“条块联动、街道兜底”原则，在12个街道和教育、司法等5个行业主管部门成立两新组织综合党委（党总支），建立起上下贯通的组织体系。深入推进加强两新组织党建“三领一提”三年行动计划，聚焦园区、商圈、楼宇等两新组织集聚区域，健全完善以综合性党组织为主体、区域化党群服务中心为平台、街道社区兜底覆盖的党建工作体系，推动符合条件的两新组织应建尽建，持续提升新兴领域“两个覆盖”质效。
强化队伍培育，提升基层组织战斗力
聚力建强社区骨干、两新组织党务工作者、党员“三支队伍”，以人促事推动基层党建提质增效。
加强社区“头雁”队伍建设。坚持“引进来”与“走出去”相结合，每年度组织“党建引领基层治理专题培训班”，结合新任务新要求，邀请知名教授、专家学者、先进典型等，面向全区104名社区书记全覆盖开展基层治理、红色物业、矛盾调处等专题授课，并实地学习借鉴新时代“枫桥经验”、“仙林经验”，帮助提升素质能力。每月举办“社区书记讲坛”，通过实地调研、交流研讨等形式，挖掘基层党建、社会治理、社区建设等方面创新做法，推动社区书记拓宽思路、互学互鉴、提升本领。开展社区星级评定和社区党组织书记绩效评估管理办法，每年评选表扬一批优秀社区书记、社区书记进步奖。扎实开展优秀社区书记定向招录公务员工作，进一步激发干事创业热情。
（面向社区书记组织“党建引领基层治理专题培训班”）
（举办“社区书记讲坛”，推动互学互鉴）
加强两新党务工作者队伍建设。实施《关于加强全区非公有制企业和社会组织党务工作者专业化建设的实施方案》，扎实推进“四级五专”专业化建设，开展持证人员资格年检，落实“红领津贴”，2021年以来，累计认证两新组织党务工作者210人。编印两新党建规范化建设实用手册、两新组织党务工作者实操手册等，加强工作指导。举办两新组织党组织书记示范培训班、“书记沙龙”、两新党务工作者能力提升训练营等活动，围绕两新组织党建工作热点难点，开展经验分享和专题理论辅导，不断提升两新党务工作者政治素养和业务能力。
（举办两新党务工作者示范培训、“书记沙龙”等活动）
加强党员骨干队伍建设。建立在重大任务一线识别发展党员工作机制，在全区范围内开展发展党员工作抽查互查，贯彻落实流动党员“双向共管”机制。积极挖掘社区“两委”成员、在职党员、离退休干部和物业公司党员等骨干担任网格支部书记、楼栋长，全区共选聘楼栋长4974人，落实党员楼栋长联户工作机制，激活社区治理“神经末梢”。深入推进新业态新就业群体党建，发挥新就业群体走街串巷、零距离接触商贩的优势，选聘担任食品安全监督员、安全隐患信息员等，发挥党员先锋模范作用，鼓励引导新就业群体深度融入基层治理，针对热心公益、社会责任感强的，在党员发展、评先评优等工作中给予倾斜。
（为新就业群体开展急救知识培训）
丰富活动内涵，提升基层组织影响力
聚焦基层党建不同领域不同主体，开展形式多样、内容丰富的专题活动，推动党的号召要求全面深入落实到基层。
实施基层党建“书记项目”。聚焦城市出新改造、党建联盟作用发挥、网格化党建、“红色物业”建设等社会治理难题、基层党建薄弱环节和群众关心的民生实事等重点领域，全区30个党（工）委、104个社区书记每年领办“书记项目”，每年底评选确定示范项目、优秀项目名单，对获奖项目进行通报表扬和资金扶持，项目化提升基层党建工作整体水平。依托“秦淮先锋”微信公众号设置“一线晒项目”专栏，专题宣传获奖项目创新经验和优秀成果，营造敢为敢干敢首创的浓厚氛围。
（化推进小西湖片区微更新改造）
推进“社区第一书记项目”。在全区所有社区设立民生工作站，由各区级机关部门领导担任社区“第一书记”，每年认领实施一批“第一书记项目”，帮助社区围绕基层治理重难点问题，明思路、理方向、谋举措。按照“干部下沉全员化、服务时间常态化、工作内容多元化”思路，不断深化拓展民生工作站活动内容，全区各街道、机关、国企党员干部每月下沉开展“组团服务”，在急难险重任务中“组团作战”，让“小站点”体现“大民生”。
（社区民生工作站成员开展服务）
（实施“社区第一书记项目”前后对比图）
深化为民办实事活动。结合社区“两委”换届，在新一届社区党组织班子中开展“实干为民再奋斗”行动，推动社区党组织班子广泛征求群众“急难愁盼”问题和意见建议，围绕物业管理、安全生产、基础设施建设、环境卫生整治等事项，谋划实施“开门一件事”868件，让党员群众看到新变化、得到真实惠。结合经济发展、疫情防控、深化改革等中心工作和重点任务，在全区党员干部中开展“秦淮河畔党旗红，两在两同建新功”活动，通过上门走访、12345政务热线、电话问询等渠道，梳理群众“急难愁盼”困难问题，推进实施523个为民办实事项目。
（推进为民办实事项目）
聚力改革创新，提升基层组织凝聚力
探索“赋权、赋能、强基层、强队伍”的“两赋两强”街道集成改革和“做优社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的“双做双增”社区治理集成改革，强化工作体制机制创新，将各级党组织打造成为领导基层治理、服务党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
推行街道综合行政执法改革。以街道综合行政执法体制改革为切入点，按照“条条围着块块转，一根针穿起千条线”的思路，赋予街道综合执法主体地位，将城管、水务、房产等8个领域274项行政处罚权，分批次移交街道集中行使。组建街道综合行政执法局，整合街道城管中队、市场监管分局、安监站等力量，试点推行执法力量“屯兵街面”、全科执法，持续推动街道组织体系、人员管理、执法队伍相统一，我区作为全省街道“三整合”改革示范点召开全省现场会，红花街道被评为全省推进基层整合审批服务执法力量工作先进单位。深化落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，支持街道履行好抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。
（街道社会治理综合指挥中心）
深化“红色物业”建设。健全完善街道社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业多方联动机制，鼓励社区党组织与物业服务企业、业委会“双向进入、交叉任职”，以物业党建联席会等为平台，由街道社区党组织牵头，定期召集业委会、物业公司、居民代表等协商议事，化解物业矛盾。实施《关于进一步强化党建引领业主委员会建设若干举措》，强化党组织对业委会组建、履职全过程的指导监督，提升业委会履职能力。1个小区获评住建部物业管理典型案例，全区入选“红色物业”省级示范点3个，市级示范点8个。
（省、市级物业党建示范点）
优化“一网统管”体系。实施“精网微格”工程，进一步细分网格单元，优化网格党支部功能，加强党组织对网格内事务和资源的统筹，依托“一网统管”平台，加强市区社会治理平台数据共享，构建“网格巡查发现问题、区街平台处理问题、综合执法解决问题、考核机制跟踪问题”的网格事项流转模式，有效提升网格事项处置质效。探索推进“网格大支部”建设，嵌入行政资源、执法力量，逐步推进“网格+”融合运行机制，确保群众“小微问题”现场处理、不出网格。
（区网格化服务管理中心）
夯实基本保障，提升基层组织服务力
牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续优化基层党建各项服务保障，推动形成“钱往基层投、劲往基层使、心往基层想”的良好氛围。
经费保障固基础。根据社区工作者岗位特点、工作年限、文化程度、业务水平等综合因素，建立社区工作者岗位与等级相结合的职业薪酬体系，提升社区工作者收入水平。区级层面出台系列文件，不断强化对社区党组织经费拨付程序、使用范围、管理监督等内容的规范，指导街道社区用好为民服务专项资金、基层党组织工作经费等保障经费，提升基层党组织服务党员群众能力。每年从区管党费中划拨200万元左右建立区级党建专项资金，对基层党建创新工作进行补助，持续提升全区基层党建工作基础保障水平。
阵地建设提质效。开展社区党群服务中心“五常两聚”规范化提升行动，以“覆盖广泛、集约高效”为原则，全面推进党群服务中心体系功能建设，统筹阵地布局，优化机制保障，放大辐射效应。积极推行集党务、政务、公益、生活“四位一体”的全方位服务，将党群服务中心打造成开放式、集约型、共享性的一站式“服务客厅”，不断提升社区服务“软实力”，练强为民便民“筋骨力”，让群众拥有实实在在的获得感、幸福感、安全感。依托新街口商圈打造以“谢谢你的风雨无阻”为主题的“宁小蜂广场”，持续推进科巷“宁小蜂”服务示范街区建设，普及新业态行业价值。依托社区、商圈、园区党群服务中心等阵地，在全区范围内建设123个“宁小蜂驿站”，绘制“宁小蜂驿站”秦淮全域地图，与高德地图合作，实现在线搜索，为新就业群体和户外工作者提供停驻休憩、手机充电、餐食加热等便捷服务。
（新街口“宁小蜂广场”）
宣传教育树导向。强化对本区特色工作和党建品牌的深入挖掘，拍摄制作6集微党课视频，聚焦基层治理、文旅发展、思政教育、商圈党建、有机更新等角度，充分展示“秦淮实践”，讲好“秦淮故事”。依托“秦淮先锋”微信公众号，每月发布组织工作相关学习资源包，设置上级精神、时政要闻、基层动态、服务资讯、党务知识等板块，梳理近期党员学习教育资源和党务政务服务信息，不断丰富充实线上学习教育“资源库”，为全区各基层党组织和广大党员提供学习参考。
未来，秦淮区将紧扣“特而精、最南京、高质量、现代化中心城区”建设目标，推动全区基层党建工作高质量发展，为在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新秦淮现代化建设新篇章提供坚强组织保证。（秦组轩）