“没想到这么快就拿到证了，工作人员的效率真高，太方便了！”顺利领取《诊所备案凭证》后，东海县某诊所负责人陈女士说。日前，东海县卫健委发证窗口发出首张《诊所备案凭证》，这标志着东海县全面开启诊所备案新模式。

  去年底，国家卫生健康委和国家中医药局联合制定了《诊所备案管理暂行办法》，标志着诊所正式由“审批制”改为“备案制”。推行诊所备案制是国家支持社会力量办医，激发市场主体活力的具体形式，也是满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求的具体体现。为落实《诊所备案管理暂行办法》相关要求，东海县卫健委联合县审批局认真研究法规政策，精准梳理材料，优化办理流程，按照《诊所备案管理暂行办法》要求，在收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的予以备案，当场发放诊所备案凭证。

  在全面推行诊所备案制之前，有不少企业主及群众反映，办理诊所行政许可审批流程烦琐、等待时间长，需要主管部门进行现场核验，给出整改意见，待整改合格、完成验收后，各类材料齐全才能发证，法定时限是45个工作日，而在实际办理过程中，整改时间、专家验收等并不计入办理时间，材料重复提交、整改次数不确定，各种问题让他们头疼不已。

  而现在办理者只需填写《诊所备案信息表》及相关备案材料，符合备案要求就能先发证，后续再进行核查。在办事流程上，取消了诊所设置审批、年度验收、审批前公示和专家现场审查等环节，实现了开设诊所的“马上办”“一次办”，使得社会办医准入更加方便快捷，让办事群众真切享受到新政策带来的便利。

  诊所设置从“审批”到“备案”的转变，并非放松监管，相反，这意味着监管方式从“严审批”向“严监管”的转变。诊所推行备案制管理只是准入形式发生变化，并不改变其医疗机构的属性。它依然是医疗服务，涉及人民群众身体健康，甚至是生命安全，绝不能完全放开，也不能撒手不管。因此，东海县卫健委在新开办诊所发放《诊所备案凭证》之日起45日内，将严格按照文件要求进行现场核查，对不符合备案条件的限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，撤销其备案并及时向社会公告。将注重事前审核改为侧重事中、事后监管，在有效激发市场主体活力的同时，更确保了诊所医疗服务的质量与安全，真正实现从重审批轻监管向宽准入严监管的转变。

  下一步，东海县卫健委将进一步落实新政要求，将全县62家诊所的《医疗执业许可证》统一更换为《诊所备案凭证》，以诊所备案制度落地为契机，持续深化“放管服”改革，满足人民群众多层次、多样化的服务需求，推动政务服务从“能办”到“快办”、“好办”转变，促进审批服务提质增效、营商环境持续优化。（胡子耘 印步军）