去年6月，江苏省扬中市按照属地性、整体性、适度性的原则，以中心街道的22个重点村（社区）为基本单元划分组团，凝聚城管、交警、市场监管、市政园林等部门力量，握指成拳，合力攻坚，开展文明城市创建工作。一年来，22个组团几乎周周不落，深入街头巷尾、小区楼道，解难题办实事，集中开展50多次行动，解决1000余个“老大难”问题，通过创新机制组团式推进，文明城市创建工作取得显著成效。

  “握指成拳”，释放最强合力

  组团式创建不是另起炉灶、推倒重来，而是重在对现有资源的整合盘活、统筹调配，让所有力量下沉一线，合力提升城市治理精细化水平。

  “像小区内廊架损坏、绿化带缺失、违章建筑拆除等问题，虽不难解决，但若按原来的模式，更多是‘各打各的锣，各敲各的鼓’，遇到涉及各方的难题，难免会反复交办，解决的速度不够快，也不够彻底。”扬中市三茅街道文化新村社区组团团长王家金说。

  通过组团，把架子搭起来、人员配起来，然后将巡查抓起来、问题改起来、活动搞起来，让群众做起来，组团比起来、机制好起来，最终实现城市美起来。

  三茅街道同心社区党委书记朱美玲说：“以往社区没有执法权，即使在小区里发现问题，也没有办法处理，但现在不一样了。”比如，在小区内发现“僵尸车”，过去很难处理，如今只要在微信群里“喊”一声，交警部门就会立即前来处置。

  文明城市创建的意义，不是城市“得牌”，而是群众得益；不是城市“受奖”，而是百姓受惠。“在一次次的创建中，我们真切感受到22个组团真正做到了深入基层，帮助群众解决了一大批问题，老百姓看到环境在变美、创建有实惠。”三茅街道党工委副书记瞿靖承说。

  “问需于民”，赢得群众口碑

  “本以为会赶我们去别处做生意，没想到就在原地给我们改造了一个场所，这样一来，客源也稳定住了，服务真的很贴心。”今年年初搬进“竹木器疏导点”的商贩朱晓明说。

  文明创建是民生工程，只有真正做到创建为民、创建惠民、创建靠民，才能实现文明创建的良性循环。中扬社区组团在创建过程中拒绝“一刀切”，而是现场踏勘、因地制宜地改造了中扬康居苑临时疏导点、竹木器疏导点、年货便民疏导点等，真正顾及到群众需求，赢得群众点赞。

  今年3月底，三茅街道中桥社区组团在日常巡查中，发现一家店铺因租约到期后缺乏维护，门头破损、铁架锈蚀，不仅影响城市环境，还存在安全隐患。组团成员与店铺负责人进行沟通，负责人二话不说，主动安排施工人员进场拆除店招、修理枯树、清理垃圾。此前，他还主动配合城管及相关部门拆除了废旧报刊亭，规整了乱披乱挂的弱电线缆。

  从“要我创建”变成“我要创建”，随着文明城市创建的深入，越来越多的扬中人主动参与创建工作，全市上下拧成了一股绳。

  “群众的信任是一种真情流露，来之不易。这源自老百姓对我们创建工作长时间地观察、了解，是从实践中来的，更是从切身感受中来的。”扬中市城管局局长梅稳山说。

  “一干到底”，激活治理效能

  从“单打独斗”到“握指成拳”，再到“十指交互”。一张张“问题清单”变成“满意清单”的背后，是创建工作将群众所需所急所盼，作为精准发力的标靶。

  新扬社区老年关爱之家附近一段20余米长的人行道，多年来没能完整贯通，造成雨季积水返水，环境脏乱。新扬社区组团在收到群众反馈后，多部门立刻吹响“环境整治哨”，市政园林部门实地踏勘，社区工作人员做好群众思想工作，大家共同啃下了这块民生“硬骨头”。

  不做“一锤子买卖”，不图“作秀式成果”，不搞“运动式治理”，组团式创建不仅仅满足于环境美了、道路宽了、街道净了，还紧紧抓住每一次整治契机，建立健全常态长效机制，巩固扩大创建成果，不断提升创建水平，推动组团式创建步入制度化、规范化、科学化的良性轨道。

  扬中把组团式创建与推进“四创建、三表彰”、背街小巷、市容管理、市政设施等专项提升行动相结合，与“单位包路段 文明我示范”志愿服务、文明城市城乡结对共建等工作相结合，统筹布局、一体推进，把创建过程变成推动城市转型发展、提升文明素质、改善发展环境、造福人民群众的生动实践，确保组团式创建工作走深走实。（邱麦 报道员：孙薇 杨蝶飞）