近年来，淮安经济技术开发区紧紧围绕省、市关于基层“三整合”改革的决策部署，结合区内实际，周密计划、统筹推进、加强督查，推动形成加强党的全面领导、体制简约、运行高效、多方协同、法治保障的基层治理新格局。
强化党建引领，推进组织体系一贯到底。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，召开深化“五聚焦五落实”推进党建引领城乡基层治理现场会，出台了《关于进一步加强城市基层组织体系建设的通知》《关于开展“三联三提升”行动的实施方案》等制度，通过完善运行机制，规范议事规则、明确工作程序等措施，将党组织融入社会治理的各个方面。按照“党支部建在小区上”的原则，将党的组织向小区延伸，构建以“区党工委——街办大工委——社区大党委——小区党支部——楼栋党小组”为架构的五级组织体系，建立小区党支部182个，楼栋党小组558个，打造上下贯通执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。徐杨街道红豆国际城项目党支部，实行物业党员与村两委“交叉任职”，以“党建引领促服务 和谐共建i社群”为统领，紧扣居民需求积极打造“红色物业”，获评党建引领物业管理服务工作省级示范点。
强化体制保障，推进优秀人才一线聚集。在6个街办统一设置“一局五办二中心”8个职能机构，优化运行机制，厘清内部职责、责任边界、运行流程。落实灵活高效的用编用人制度，给予街办一定的自主权，可根据工作实际在总量控制的范围内配备职能机构副职，各类编制、人员实行分类管理、统筹使用，截至目前，20名事业人员担任街办职能机构负责人，占比达52.6%。引导优秀年轻人才向基层一线流动，近两年，从机关向街办输送干部46名，其中35周岁以下占比40%。设置综合服务中心，不实际运转，用于事业人员关系挂靠，破解基层事业人员晋升瓶颈，充分发挥事业人员职员等级晋升政策的鼓励激励作用，目前已完成33人次等级晋升工作。
强化赋权赋能，推进便民服务一站办理。建立健全以区行政审批局牵头、“互联网+政务服务”平台支撑、街办分中心为基础、村居（社区）便民服务站为补充的政务服务体系，实施区、街办、村居三级通办衔接流程，构建线下实体大厅与线上平台融合的一体化政务服务新格局。全面落实政务服务标准化规范化便利化建设，推动街办、村居（社区）政务事项常态化、规范化办理，让群众享受“就近办”的便利。制定符合基层需求且具备承接能力的赋权清单，本着“下得去、接得住”的原则，将城乡居民最低生活保障给付等13项公共服务事项延伸到街办，本着“小事不出社区、大事不出辖区”的便民思路，将群众办理频次高的医保、社保等服务事项纳入街办、村居（社区）为民、便民服务中心大厅，打通为民服务“最后一米”。
强化融合互通，推进协作共治一体联动。按照相对集中、重心下移、全面覆盖的原则，将综合行政执法一大队、二大队下设6个中队100余人下沉到6个街办，进行分片区综合行政执法，有效解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的执法难题。建立和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，稳步推进三级网格中心建设规范化建设。科学划分基本网格单元，重点推进“党建+网格”“警格+N网格”等模式，285个综治网格与113个网格党建服务站、25个警格深度融合，构建多元共治格局。推行“党建+协商议事”工作模式，依托“有事好商量—‘码’上议”、入户走访、设立意见箱等途径收集群众意见。徐杨街道严赵村作为淮安市“有事好商量—‘码’上议”工作示范点先后接待各级观摩调研11批180余人次。(董炳山)
