江苏斥资39亿，布局省域高水平医院
原标题：让更多患者留在“家门口”看好病
江苏斥资39亿，布局省域高水平医院
近日，江苏省政府办公厅印发了《江苏省高水平医院建设实施方案》（以下简称《实施方案》），计划三年内，投入39亿元重金，基本建成13家左右高水平医院，彻底打破江苏医疗领域有“高原”无“高峰”尴尬局面，让更多疑难杂症患者留在省域内看病。与此同时，还下发了《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》（以下简称《帮扶方案》），计划到2025年打造一批市域医疗服务“高地”，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，努力实现“一般病在市县解决”的目标。
医院现状，全国前20强江苏无缘
作为经济、科教、文化和人口大省的江苏来说，医疗卫生资源总体来说比较充沛。数据显示，拥有综合类三甲大医院近80家，数量居全国前10位。江苏还拥有南京儿童医院、南京脑科医院、江苏省和南京妇幼保健院等一批三级甲等专科医院。此外，全省每千人拥有的床位数、医技人员数、基层医疗机构数等均处全国前列，总体来说，医疗资源基本能满足百姓日常求医问药需求。
与此同时，虽然江苏三甲大医院林立、医学院校众多，但与北京、上海、广东等优质医疗资源集中的地区相比，江苏呈现“高原多、高峰少”的态势，全省范围内患者转外就医过多、高精尖技术新项目发展缓慢、顶级人才缺乏等问题仍存在，在全国有影响力的高水平大医院和学科还不多。
许多省域内的疑难杂症患者，动辄要千里迢迢到北京、上海等优质医疗资源集中的一线城市就诊，既耗时间又耗精力，还影响了病人就医获得感。甚至苏州、无锡、常州、南通等地居民，普通常见的多发疾病也会跑到上海去就诊。
根据复旦大学医院管理研究所发布的2022年度中国医院综合实力排行榜，全省综合实力最强的江苏省人民医院也没有进入前20位，只能屈居第22位。南京鼓楼医院、南京中大医院、苏大附一院、徐医大附院等更是寂寂无名。该研究所的医院排行榜可谓久负盛名，每年的评比都会邀请中华医学会和医师协会的知名专家当评委，综合考虑学科建设、临床技术与医疗质量、科研水平等三方面因素，因此具有很高的权威性和知名度。
每年复旦大学的医院排行榜，江苏的大医院综合实力排名除了比不上北京、上海等一线城市的众多三甲大医院外，甚至比不上四川华西医院、武汉的同济医院、浙江大学附一院、郑州大学一附院、广东的南方医院等省级医院。在医院众多的专科排名中，也只有东南大学附属中大医院的放射与重症、南京鼓楼医院的风湿免疫、苏州大学附属第一医院的血液、江苏省人民医院的康复科等屈指可数的专科进入前5名名单中。江苏的高水平医院与江苏经济、文化、科教大省地位严重不匹配。
党的二十大报告指出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。江苏省卫生法学会副会长胡晓翔认为，高水平医院是解决人民群众疑难危重症诊疗、开展重大疾病防治科学研究、培养优秀人才的主战场、主阵地，贯彻党的二十大精神和坚持人民至上、生命至上的具体体现，也是衡量一个地区医学综合发展实力和水平的重要标志。
39亿真金白银，重点打造“高峰”
根据《实施方案》，江苏力争通过3年时间，到2025年基本建成13家左右高水平医院，实现医疗技术水平、医学科技创新能力、医学高端人才数量、医院管理水平、辐射带动能力显著提升。力争6家左右医院综合实力达到国内领先水平；力争新增2—3个国家医学中心、5个左右国家区域医疗中心；积极争创国家临床医学研究中心和医学领域国家重点实验室。
首批推出8家重点建设医院， 建设范围包括综合医院6家（江苏省人民医院、南京鼓楼医院、苏大附一院、中大医院、徐医大附院、通大附院）、中医医院1家（省中医院）、专科医院1家（医科院皮肤病医院）。第二批高水平医院重点是肿瘤、儿童、传染、精神、口腔等专科医院。
“我们要建设的这个‘高水平’，不仅仅是省内的‘高水平’，更是全国范围内的‘高水平’。”省卫生健康委党组书记、主任谭颖介绍，完善全省医疗卫生服务体系，迫切需要对照高质量发展走在前列的要求，集中力量、聚焦重点，加快推进高水平医院建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡分布，构筑医疗卫生服务高地，为广大人民群众提供更高水平的医疗卫生服务。
谭颖表示，在“高原”上打造更多医疗“高峰”，重点瞄准医学发展前沿，重点围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等严重危害人民群众生命健康的重大疾病防治，与国际国内知名医院、医学院校和研究机构开展诊疗技术协作攻关，形成临床诊断治疗创新技术，争取填补省内国内空白。
《实施方案》强调，江苏将聚力提升疑难重症解决能力，瞄准医学发展前沿，围绕重大疾病防治开展协作攻关，实施重大疾病、疑难复杂危重疾病诊疗能力提升专项行动，坚持中西医并重，转变医疗服务模式，努力实现群众“疑难杂症不出省”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
同时，江苏还将在聚力铸造一流品牌专科、重点建设医院全力创建国家医学中心和国家区域医疗中心、打造高水平临床研究平台、引进培养拔尖医学人才、提升医院运营效能、提升互联网医院和智慧医院建设水平等方面持续发力。在高水平医院建设中还将发挥辐射带动作用，面向苏中苏北市、县级医院探索建立结对帮扶模式，帮助薄弱地区提升医疗服务能力水平。
《实施方案》明确，省财政分3年安排39亿元左右专项资金支持重点建设医院人才引进培养、重点专科和科研平台建设、医用设备配置等。省各相关部门也明确配套政策，在医疗保障、编制管理、人事薪酬、科技支撑等方面提出了系列配套支持措施。
“随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾变化对卫生健康工作提出了新要求，人民群众不仅要求均等化获得安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务，还希望得到多层次、多样化、高品质的医疗卫生服务。”谭颖认为，打造高水平医院意义重大，有利于快速提升省内医疗技术和人才科技水平，减少患者跨区域就诊、减轻患者负担，做到“疑难杂症不出省”。
补齐“洼地”，力争患者家门口看好病
不仅仅要解决城市大医院“高原”上建“高峰”的问题，更要解决农村居民在县域内看上病、看好病的问题。据了解，全省医疗卫生发展不均衡不充分现象客观存在，优质医疗资源主要集聚在苏南地区，基层医疗服务能力相对薄弱，城乡之间、区域之间发展差别客观存在。我省高度重视医疗卫生服务体系发展不均衡问题，今年省政府工作报告也明确要求，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全面提升县级医院、基层医疗卫生机构服务能力。
《帮扶方案》确定省内16家大型三级甲等医院与苏北5家市级医院、15家县级医院建立结对帮扶关系，共建区域医疗中心。到2025年，每家受扶市级医院将力争建成1—2个省级专科区域医疗中心，每家受扶县级医院建成市级医疗中心，形成市域医疗服务“高地”。
开展结对帮扶建设区域医疗中心，通过输出优质医疗资源，有针对性地建高地、补短板、强弱项、提质量，有利于加快形成区域医疗中心，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络，努力实现“小病不出乡镇，大病不出县域”的目标。
据悉，2017年以来，省卫生健康委就组织江苏省人民医院、省中医院、苏州大学附属第一医院、徐州医科大学附属医院等省内大型三级甲等医院对口支援宿迁、淮安、盐城、连云港等经济薄弱地区县级医院。围绕推动被帮扶县医院创建三级医院、更高质量实现低收入人口“大病不出县”目标，明确在提升队伍素质、专科能力、管理水平等方面具体帮扶任务。5年多来，全省54家县医院达到三级医院基本标准，其中苏北地区9个县县医院转设为三级医院。（仲崇山）
