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双轮驱动,掘金“县城红利”

2023年05月06日 07:57:37 来源: 新华日报

  原标题:双轮驱动,掘金“县城红利”

  —— 来自江苏“千亿县”的实地调研之三

  服务业是县域经济的新兴增长极,是县城繁荣发展的支撑。在筑牢制造业基础的同时,我省“千亿虎群”把做强县城、发展服务业作为“很硬的另一手”,服务业占比普遍高于二产制造业,成为县域经济高质量发展的另一个“风火轮”。

  新型工业化和新型城镇化双轮驱动,先进制造业和现代服务业互为支撑,造就我省动力澎湃的“县域板块”,在以县城为重要载体的城镇化中,各地开启各具特色的“县域实践”。

  “产城人融合”,营造黏性发展生态

  实体制造支撑服务业发展,是县域城镇化的先导。大力发展制造业,东台市集聚了10万产业人口,溧阳市打造12万“制造工匠”,我省人口最多的沭阳县,二产从业人员多达30万人。以人为中心,“千亿县”产业、就业、服务联动发展,培育县城安居乐业的黏性生态。

  “先进制造业集聚了稳定的、高质量的城市人口。”溧阳市发改委有关负责人说,2022年溧阳高新技术产值达1400亿元,集聚人才1.2万人,对接产业人口超过3万人,全市累计建成人才公寓达85万平方米。

  做强做美县城,溧阳改造矿山宕口,建成我省面积最大的县级市民公园燕山公园,铺展30多公里长城市绿道,打开纵横全城的滨水空间。城区公园绿地10分钟服务圈覆盖率达90%,“推窗见绿、出门入园”是县城居民触手可及的幸福,茶余饭后顺着河道、绿道去公园散步成为生活日常。在社会事业配套上,溧阳创办了省人民医院溧阳分院、省中医院溧阳新院,建成南师大溧阳实小。家住溧阳,不但享受“山水城市”宜居环境,还能接受“省城标准”医教服务。

  在如皋、东台、沭阳等“千亿县”,国家级、省级开发区、高新区的布局和新城建设拉开了县城框架,推动县城从“单一中心”向“多中心”转变。

  伫立如皋市解放路南望城市新区,大型商业综合体、高星级酒店、高层住宅小区围绕着市民广场,连缀成壮阔的城市天际线,城市博物馆、图书馆、规划展示馆、奥体中心等城市地标星罗棋布,河湖水脉贯通绵延,形成大块的滨水绿地。市住建局局长刘志俭说,随着城市扩容,如皋形成“一环七射”快速路网和“七纵八横”骨干路网,建成区面积已达66平方公里。

  东台市围绕县城建成省级经开区、高新区、城南新区、西溪景区,形成“一主四心”布局。在东台开发区、高新区,领胜、科森等企业用工上万人,上下班时人潮涌动,附近街市繁荣热闹,东台人自豪地称之为“领胜城”“科森城”。

  沭阳是全省人口最多的县,户籍人口多达198万。得益于县域人口众多和纺织业、木材业、电商业等产业发展,沭阳建起全省面积最大的县城——建成区面积85平方公里,县城人口71.78万人,虽然面积很大,但县城布局合理,疏密有致,大而不旷。

  新城区城市现代、配套高端,历史城区修旧如旧、风貌宛然——中心城市实行的功能区划,在如皋、兴化、东台等“千亿县”同样得以实施。如皋老城区修缮修复历史建筑、传统民居5.6万平方米,重建钟山钟楼,修缮保护东水关遗址和县衙遗址。兴化以县衙为核心,保护修缮2.4平方公里老城。东台挖掘“三相文化”、海盐文化,将“东台之根”——西溪建成文旅集聚区,年游客量达300万人次。

  “大三产服务”,人口集聚需求巨大

  南庄小街,东台高新区的一条商业街,几年前还是一条乡间小街,近年来随着高新区开发,蹿红为网红美食街“烟火南庄”。薄暮时分走进南庄,各色店招整齐鲜亮,馥郁香味满街充盈,东北风味、川渝美食、贵州小吃、川味菜馆、山西饺子、陕西肉夹馍、重庆小面……长约1公里的商业街上,排布了四五十家饭店。

  “南庄小街就是高新区的‘大食堂’和‘便利店’。”南庄村党总支书记汤炳峰介绍,这几年周边现代化厂区都建起来了,小街生意一天比一天红火,春节前整体改造,增添了酒吧等业态,年轻人晚上吃完饭,可以去永乐影城看电影,或是去胡桃果酒吧小酌一杯。

  “南庄小街只是东台十多条商业餐饮街中的一条。”东台市发改委副主任王晓梅说,县城人气集聚后商机尽显,近3年连开3家商业综合体,布局24小时便利店50多个。眼下东台大型商业综合体已有5家,经营面积都是“10万平方米级”,巨幕影城、潮玩科技、中西餐厅、美容健身等业态一应俱全,海底捞、必胜客、星巴克、屈臣氏等在东台开出连锁店,去年全市社零收入超过300亿元。

  在如皋,县城做强做美后,引进了大润发、吾悦、万达等商业综合体,以及红星美凯龙、月星等家居巨头,全市商业综合体年销售额达25亿元。如皋市商务局负责人介绍,和10年前相比,如皋社零收入增长了2.35倍,住宿餐饮销售额增长了3.89倍。 “县城繁荣发展,取决于多元的消费供给能力为市民提供舒适、趣味的消费体验。”兴化市发改委主任王勇说,县城“大三产服务”不仅包括商业、住餐、文旅等生活型消费,也包括购房、教育等服务型消费。兴化十水汇城、城浮水上,“水乡城市”风貌独具,专卖店、餐饮店临街布置,逛街、喝早茶的“水乡慢生活”,吸引了大量县域人口到县城置业安家,城市三产服务业占比47%,比二产高了8个百分点。

  县城人口集聚、功能综合的“三产红利”,让“千亿县”们收获满满。邳州县城人口50万,中钰商业综合体今年一季度销售额3.19亿元,最高日客流超过8万人次,有时甚至要限流。沭阳县发改委张鹏说,县城70万人口,是三产服务业取之不尽的“财源”,周末聚餐要预订,预订节假日高星级酒店婚宴,有的要提前一年。

  近年来,沭阳、沛县、邳州房地产年交易量都在百万平方米左右,也从一个侧面反映了县城人口流入速度。

  县域现代化,“千亿虎群”吹响号角

  块头变大、体魄变强,我省“千亿虎群”全部进入全国百强县榜单,构筑起江苏县域经济的厚实基础。在县域现代化新征程上继续走在前列,“千亿县”们吹响了奋进的号角。

  在我省首批社会主义现代化建设试点地区中,溧阳和昆山、江阴同列3个试点县。2022年,溧阳动力电池产业质效全国县域第一,全国文明城市考评全省县市第二,“中国县级市基本现代化指数”百强榜列第17。市委书记叶明华将这些成绩归结于溧阳的“绿色崛起”,以优美生态、品质城市融入长三角城市群,抓住新能源产业布局的历史性机遇,实现先进制造和美好城乡同步发展。

  以一域之探索为苏南县域现代化增光添彩,溧阳将争创公园城市、全域旅游、产业集群、乡村建设、区域协作“五个示范”,政产学研同步推进。目前,溧阳吸引了中科院物理所长三角研究中心、上海交大智能制造研究院等13家研发机构与主导产业深度融合,南航在溧阳设立天目湖校区。

  同样,基于产学研协作、吸纳人才的现实需要,我省昆山、江阴、常熟等县级市都办了大学,海安引进黑龙江工商学院和南通理工学院,招生人数突破1万人。省战略与发展研究中心副主任赵登辉认为,江苏独有的“县办大学”现象,把县城发展推向了新的高度,丰富了县域现代化实现路径。

  海安、如皋、启东等苏中“千亿县”虽处上海、苏锡常都市圈外围节点,均把接轨上海、跨江融合作为发展战略。如皋市发改委主任郭建表示,要以“建设南通跨江融合发展样板区”为目标定位,提升要素集聚力、生态竞争力、城市承载力,推动空间、产业、创新协同发展,和苏南一道融入上海大都市圈,争创江北率先实现社会主义现代化县域范例。

  邳州、沭阳行政虽是县城,规模已是中型城市。“我们专心推动以县城为重要载体的城镇化。”沭阳县委改革办副主任杜建军说,1996年宿迁建市时,沭阳经济全省倒数,如今不仅跻身“千亿县”,经济总量还连续3年位居苏北县市第一,关键原因是抓住了人口红利、城镇化红利,以人口在城市的“物理积聚”,产生了制造业和服务业大发展的“化学反应”。今后,沭阳将锚定“百万人口区域副中心城市”和徐淮盐连城市群“重要支点”目标,以“奔跑的姿态”开启县域现代化建设新征程。(顾巍钟)

【纠错】 [责任编辑: 王玥 ]
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