扬州以民主协商推进高质量发展

　　原标题：扬州以民主协商推进高质量发展

　　“好商量”助力建设“好地方”

　　两年前，扬州市政协一场关于“推进园区高质量建设和发展”的专题协商，掀起该市推进园区“二次创业”的热潮。

　　两年后，实现“再生长”的11家省级园区，扛下扬州产业经济半壁江山；不久前，扬州市邗江区月明东苑小区居民周扬芳走进社区协商议事室，她提出小区附近增加公共晾晒场的诉求很快得到回应。

　　这两件事，前者是“发展大计”，后者是“身边小事”，而解决这一“大”一“小”两个问题背后的机制却是一样——近年来，扬州不断完善“好地方、好商量”品牌制度，打造全过程人民民主协商新样本。在1月4日扬州市政协九届二次会议开幕会上，市委书记张宝娟表示，市政协协商议政有深度、建言献策有高度、民主监督有力度、服务社会有温度，要深入学习贯彻党的二十大精神，不断巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的协商民主新局面。

　　畅通民意，协商平台时空全覆盖

　　安平社区危房住户顺利搬迁、鸿福家园小区居民如愿装上电梯；恒大帝景小区充电桩尊重民意采用两种充电方式……这两年，扬州城乡居民越来越熟悉一种表达意见、解决民生问题的方法——用好由政协在基层打造的“有事好商量”协商议事室。邗江区去年举办的400多场协商议事活动，成为畅通民意、表达诉求、解决问题的重要渠道。

　　扬州依托主城区38家城市书房和全市212家企事业单位、540多个改建提标的村党群服务中心建立“有事好商量”协商议事室，为群众参与公共事务管理和基层社会治理搭建新平台。老百姓的“急难愁盼”在哪，协商议事会就开到哪。经历10多场协商议事活动，邗江区政协副主席何云峰深有感触，在协商议事活动中，不断了解群众诉求、凝聚群众共识，帮助基层解难事、办实事，已经成为政协委员履职的新风貌。

　　“我们坚持守正创新、深耕特色、打响品牌，搭建‘年、季、月、周+平时’的协商平台。”扬州市政协主席陈扬表示。“界别活动周”是扬州市政协一大品牌活动，已连续举办15年，去年以“助推城市垃圾分类收集和处理”为主题，组织市县两级近2000名委员开展协商活动113场次，收集意见建议500多条，一条条建议转化为美丽扬州建设的务实举措。

　　共商共推，服务“好地方”高质量发展

　　2022年8月，扬州市政协召开“推动数字经济与先进制造业融合发展”议政性常委会会议，市委书记张宝娟与委员和企业家代表面对面共商“智改数转”，形成的9条意见转化为《扬州市“十四五”数字经济发展规划》政策举措。在2022年10月召开的扬州市政协常委会会议上，市长王进健与政协委员和专家学者共话古城保护和品质提升，委员们提出的强化规划引领、疏通政策堵点、完善功能设施等建议被扬州城市更新“1+1+9+N”规划编制所采纳。

　　如今，扬州城市重大规划编制前、重点工程实施前、重要文件制定前，市委市政府都委托市政协进行调研论证或到市政协征求意见。2022年市委市政府领导参加市政协活动50多人次、批示批办协商成果36件。

　　优良的营商环境是产业高质量发展的基础。2022年11月，扬州市政协发动各界委员深入园区和企业一线，采取实地调研、召开座谈会、部门自评和委托第三方开展满意度调查等方式，实打实摸清工程建设项目审批、不动产登记和生产经营等领域存在的堵点痛点，围绕政务、法治、市场等营商环境建设开展民主评议。经过持续接力协商监督，扬州营商环境建设拿出了一份亮眼的成绩单：在全省率先上线市政府采购市县一体化云平台，率先推行证明事项告知承诺制，扬州创新生态指数进入长三角城市群前10位，“营商便利度”指标全省考核名列第一。

　　化解矛盾，画出最大“同心圆”

　　江都区樊川镇政协工委注意到里下河农科所项目建设涉及农户众多、群众诉求强烈，及时开展田头协商，高效化解矛盾，既维护群众利益，又促进了项目建设。广陵区东关街道围绕老年大学和盐阜路11号院之间长期存在的小操场使用管理纠纷，开展“扬州老年大学南侧操场适老化改造”专题协商议事活动，提出资源共治共享的解决方案。

　　民主协商成为化解矛盾的“金钥匙”。扬州市政协聚焦全省“信访突出问题攻坚化解年”行动，开展“密切关注群众诉求，助力化解基层矛盾”专题协商议事活动539场次，提出意见建议924条，助推化解问题260多个，对群众诉求相对集中的社会治理、农民权益保护、生态环境、教育改革和金融市场等重点领域，成立5个专题调研组，分别由主席会议成员带队，发挥专业优势，提供政策咨询、法律援助和心理疏导等服务，提出15条意见建议，得到市委市政府主要领导批示批办，有力助推信访矛盾化解在早、化解在小、化解在基层、化解在萌芽。

　　陈扬表示，扬州市政协将牢牢把握团结和民主两大主题，不断创新“好地方、好商量”方式方法，进一步完善“加强党的领导、政协有站位，建强制度机制、共商有保障，做强基层基础、参与有阵地，锻强队伍素质、委员有责任”的“四强四有”制度机制，为在新时代新征程上扛起新使命、谱写新篇章汇聚强大正能量。（孙劲松 李源）