南京：乡村公益医疗互助让幸福生活更有“质感”

　　作为2022年度江苏省政府12类50件民生实事之一，去年，南京在全市14个镇（街）率先开展了乡村公益医疗互助试点。近一年来，试点成效显著，通过共建共享、共同发力，有效减轻群众的医疗负担，村民在基本医保报销后还能享受“二次报销补助”，有效防范化解因病返贫风险，持续巩固脱贫攻坚成果。

　　最近，家住江宁区谷里街道的阚玲一家收到一笔1万多元的报销款，“上个月刚提交的资料，这个月的月初钱就下来了。”阚玲有点不敢相信，“这‘福村宝’的二次报销也太快了吧！”从提交资料到拿到报销款，阚大姐都是直接在手机上操作的，不出村不出镇，省时省心。自从经历了这件事儿，阚大姐便以自己为例，劝身边的朋友一同参与，“只要一杯奶茶的钱，就能给自己筹得一份保障，何乐而不为呢？再说就算我不生病没有得到报销，但交的这笔钱可以帮别人，那也是一件好事儿。”

　　阚玲大姐参加的这个项目，是今年南京全面在高淳、浦口、六合、江宁、溧水、栖霞、江北新区等涉农区域内推广的“福村宝”公益医疗互助项目。项目设立的初衷就是统筹政府、社会、慈善等多方力量为广大群众提供更可靠、更充分的补充保障，建立防返贫的长效机制。

　　据了解，南京地区“福村宝”的互助模式是通过“群众个人自愿互助一点、公益慈善捐赠一点、村集体经济扶持一点、镇街政府资助一点”的方式来筹集资金。委托第三方专业技术服务平台对参加乡村公益医疗互助、单次住院个人支付费用达到一定额度的人员，按病种进行补助。

　　2022年，南京市互助费标准原则上不低于80元/人·年。镇（街）财政设立乡村公益医疗互助资金专门科目（或镇街设立专门账户），由镇（街）人民政府（办事处）统筹，用于资金的归集和待遇支付。实行专款专用、封闭运行，当年度结余资金结转下年度滚动使用。互助资金收支情况纳入财务公开范围，定期公开并接受群众、社会、纪检监察、财政审计等部门检查与监督。

　　南京市溧水区在项目推广之初，为确保工作落到实处，相关负责同志深入镇街走访调研听取意见，并主动邀请“福村宝”业务负责人向试点镇街及村社负责人作项目培训。溧水区农业农村局副局长董海燕说：“在我们接到的反馈中，最多的就是关于‘福村宝’使用便捷、操作周期短，让老百姓很乐意和我们分享自己对于互助公益项目的感受，这也促使我们对这个项目给予了更大的关注。未来，我们将着手推进该项目在溧水区的扩面覆盖，让更多老百姓受益。”

　　“当时是村干部来我家推荐‘福村宝’公益医疗项目的，我想这应该是对我有好处的，于是我就参加了。”年过古稀的魏先仁说。几个月后，他妻子被查出心脏有问题，手术费用高达十几万元，小小的20元投入给他带来了2万多元报销款。“如果当时没有参加公益医疗互助，我肯定是没有办法得到这笔报销款的。”魏先仁说。

　　“目前看来，乡村公益医疗互助是提升乡村治理水平的有效途径。”南京市农业农村局的工作人员说，“在乡村公益医疗互助项目开始之初，我们就对镇街进行调研、听取意见，并且提前让第三方专业技术服务公司介入其中，将乡村公益医疗工作相关措施、执行细则和赔付标准给各地政府培训到位。”

　　为了让更多百姓了解乡村公益医疗互助的情况，南京市各个涉农区都设计了自己的工作方式。溧水区的永阳街道、洪蓝街道根据自身实际情况制定具体实施方案，充分利用开座谈会、张贴海报、悬挂宣传横幅、微信公众号、微信群等多渠道。浦口区、六合区则组织各街（镇）的负责人带头包片驻村，推进村公益医疗互助，让村民有知情权、参与权、决策权、监督权，让村民利益得到有效保障。江宁区则是通过补贴降低了村民的出资比例，在充分尊重村民意愿的基础上，由村干部带头挨家挨户访问，将乡村公益医疗互助的相关政策条款和得益点对村民宣讲到位，并且将互助资金收支情况纳入财务公开范围，定期公开并接受群众、社会、纪检监察、财政审计等部门检查与监督。也正因如此，江宁区谷里街道的乡村公益医疗互助项目参与人数比例达到了97%。

　　“开展乡村公益医疗互助工作意义重大，我们要用好的制度来巩固拓展脱贫致富奔小康成果，解决群众的实际困难。”南京市农业农村局的工作人员说。（邱麦 报道员：沙文渊）