新华网南京1月16日电（记者杨绍功）江苏省规划设计集团有限公司近日发布《江苏省县域现代化发展水平报告》，立足“中国式现代化”的要求设计指标，对全省49个县域单元进行了细致分析，指出存在的问题、短板并提出发展建议。
报告认为，江苏县域现代化发展有助于江苏实现现代化目标。以分析研究为先导，江苏率先对“中国式县域现代化”新命题进行探索，具有重要的现实意义：一方面，江苏县域承担着“中国式县域现代化”先行示范的责任使命；另一方面，江苏县域具有高质量建设县域共同富裕的典型性。
据统计，县域占据江苏全省50%左右的经济体量和人口规模，在江苏现代化发展中扮演重要角色。江苏县域经济发展长期领先全国，江苏率先探索“中国式县域现代化”具有现实性和必要性。江苏县域承载产业提升、乡村振兴、共同富裕等多方面现代化发展要求，但在经济发展、人民生活、社会发展等方面与全省平均水平仍存在较大差距，是未来江苏省现代化提升的主战场。
报告选取了江苏49个县域单元研究发现，江苏县域呈现高质量发展新态势：产业架构不断优化，三产占比快速提升。江苏有25个县进入全国百强县名单，且名列前茅。2020年，全国共有37个千亿县，江苏占16个。形成了“昆山之路”“张家港精神”等全国闻名的县域品牌。
虽然江苏县域发展走在全国前列，但也存在县域现代化与全省平均水平差距较大的问题。比如，经济方面，仅1/3县域达到全省平均水平；居民收入方面，不到1/3县域达到全省平均水平；消费结构方面，县域与全省平均水平相比差距较大。
江苏省规划设计集团有限公司技术研究与质管中心副主任姚秀利表示，开展相关研究，主要目的不是评估江苏县域发展现状如何，而是分析面向现代化江苏县域应该怎么做。因此，这次研究特别注重评价指标的选择。比如，将医院床位数、应急避难场所数、防灾减灾支出等作为县域安全韧性的重要指标予以考量。
具体评估结果显示，在创新活力方面，江苏县域创新活力由南向北梯度减弱、且同质集聚。沿江地区及临沪地区形成明显高地，南京都市圈和苏中大部分地区处于中游水平。苏北地区和苏中北部若干县域创新活力有待提升。创新活力有强经济依赖性，昆山等经济强县遥遥领先，扬中和溧水受益于区位排名靠前。
在品质生活方面，苏南沿江与南京周边地区形成明显高地，苏中及里下河地区处于中游水平，里下河地区在城市建设、文化魅力方面明显优于周边地区，苏北部分县市在品质生活方面有待提升。
在绿色生态方面，高淳、扬中、宜兴、洪泽形成第一梯队。苏中启东、金湖、高邮和苏南太仓、常熟、六合形成第二梯队。苏北县域在绿色生态方面仍有较大提升空间，前二十名中仅有泗阳和射阳。
在安全韧性方面，虽然依然是“南强北弱”，但不再是经济实力强的县市区排名靠前，苏北不少县市区都显示出了特色优势：常熟、如皋、靖江设施与治理韧性较好；太仓、江阴、宜兴凭借雄厚的财政实力，在城市公共安全方面投入力度较大；响水、灌南经济增长速度较快，财政收入波动性较小，且城市公共安全方面投入较高；泗阳、高淳、海安、溧水、滨海、启东配备较高水平的医疗保障设施和应急避难设施，设施韧性得分较高；泗洪、盱眙、金湖、洪泽人口年龄结构相对年轻化。
该研究还评出了江苏县域八大“现代化之星”，分别是：创新引领的昆山、均衡发展的常熟、融合稳健的江阴、品质创新的太仓、绿色宜居的宜兴、创智先锋的张家港、生态榜首的高淳、低碳先锋的扬中。（完）
