“十四五”时期,我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。低碳国土空间开发的实现主要有碳减排和碳增汇两个途径,其中“碳增汇”则是采用合理有效的措施,将更多的碳固定于生态系统中。
国土空间是碳源/汇的空间载体,陆地生态系统是重要的碳汇。尽管陆地生态系统具备不同的碳汇能力,但仍然需要注重通过国土空间格局优化,更多地实现陆地生态系统的碳汇功能,以更多地中和人类经济社会系统的碳排放。
我们所倡导的“低碳导向的国土空间规划体系”,就是通过优化土地利用结构或者通过改良土地利用管理方式、加强自然资源管理以及生态修复,进一步增强碳汇功能。同时,以碳承载力为基础,聚焦区域国土空间规划和建设用地开发规模,控制高碳排放空间的过度扩张,对土地利用转变进行严格管控,探索制订土地利用碳排放标准以实现。
将低碳理念融入国土规划中,探索面向低碳的土地利用结构、规模和方式,可在很大程度上降低人为碳排放的速率,形成国土空间和碳减排的协同治理。