城镇老旧小区改造是一项重大民生工程和发展工程。11月22日，江苏省住房和城乡建设厅公布的数据显示，截至目前，全省已累计改造老旧小区1.2万个，惠及居民超过1300万人，占全省城镇人口（6224万人）的20%以上。2022年目标新开工1405个，实际已新开工1578个，惠及居民56.2万户，分别完成年度目标任务的112%和120%。
满足群众居住环境改善期待 全省老旧小区改造取得积极成效
江苏省住房和城乡建设厅副厅长范信芳介绍说，城镇老旧小区改造不仅符合人民群众改善居住条件的迫切愿望，也是推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展的重要举措。经过努力，全省老旧小区改造工作推进机制、政策保障措施、技术标准规范不断完善，取得了阶段性成效。
江苏省住房和城乡建设厅副厅长范信芳
“改造过的老旧小区，过去普遍存在的基础设施老化、居住环境脏乱差等问题得到了有效解决，公共服务配套短缺的问题得到了缓解，可以说是‘脱胎换骨、焕然一新’，居民幸福指数明显提升。”范信芳表示，同时，老旧小区改造也带动了建筑建材、燃气供水、电力通讯、家用电器等相关消费，助力全省扩大有效投资。
下一阶段，江苏省住建厅将牵头会同有关部门，采取更多惠民生、暖民心举措，全力推进城镇老旧小区改造工作，着力解决好人民群众急难愁盼问题，增进民生福祉，提高人民生活品质。2023年，全省计划新开工改造城镇老旧小区1504个。同时，将统筹谋划近期和远期目标，用好老旧小区改造这个“小切口”，推动各地做好项目前期准备工作，努力实现“早启动、早开工、早见效”，确保把该项民生工程办好办实。
多部门齐抓共管 统筹推进办好民生工程实事
根据省政府部署，省住建厅等17个省级部门单位齐抓共管、全力配合，协同推进、助力各地改造工作。
“老旧小区改造成果让城市受益、人民满意。我们作为城市的一员，也有着直接的认识和感受。”江苏省发改委固定资产投资处副处长王树海说，省发改委会同省住建厅、财政厅等部门，一方面共同组织老旧小区改造计划任务编制和申报，加强项目研究谋划。另一方面用足用好国家各类投资政策，加强国家各类资金争取，大力支持老旧小区改造项目建设。2020年以来，省发改委先后积极争取落实中央预算内投资补助约29亿，支持了137个项目，通过地方政府专项债券安排了194.61亿元，支持了205个项目建设。2022年下半年发行的政策性开发性金融工具投放2.45亿元，支持了4个项目建设。各类资金的投入直接拉动了有效投资，不仅加快了老旧小区改造进度、改善了人民群众居住环境，同时也推动了江苏经济社会高质量发展。
此外，江苏省财政通过加大资金支持，完善制度规定，强化资金监管支持老旧小区改造工作；省自然资源厅出台指导意见，指导各地简化手续，提高审批效率，加快项目实施；省通信管理局、广播电视局、电力公司按照“综合改一次”工作目标，做好施工衔接，及时整治“蜘蛛网”“飞线”。各地也通过部门合作，协调实施，整合住建、民政、城管、体育、卫健委等部门政策、资金、资源，确保项目联动，政策叠加。
坚持“民”字当先 老旧小区改造“出新”更“出彩”
民生民心实事，“民”字当先。为积极推行美好环境与幸福生活共同缔造，激发居民参与的积极性，江苏全省各地不断探索推进，涌现出一批好经验好做法。
常州市住建局副局长刘锁龙说：“常州以‘老城厢复兴’为契机，聚焦‘一老一小’，探索建立‘共商共谋、共改共建、共管共享’机制，全面启动新一轮城镇老旧小区改造工作，努力让老旧小区‘出新’更‘出彩’，有‘颜值’更有‘气质’，能‘安居’更‘宜居’，已取得一系列积极成效。”据介绍，该市通过广泛开展老旧小区居民党员“亮身份、作表率”行动，促进“党员中心户”带头参与；成立“群众监督队”，全程参与改造。如永红街道8750户居民参与改造，支持改造达99.6%。多部门联动，成立“综合改一次”党建联盟，最大限度减少重复施工现象。在全省率先推广“阳光物业”服务平台，打通老旧小区管理的“最后一米”，让改造成果持续“保鲜”、常态“光鲜”。预计到“十四五”末，常州将完成271个老旧小区1517万平方米城镇老旧小区改造，改造覆盖面超过60%。
常州市天宁区红梅街道红梅西村
泰州靖江市成立共同缔造工坊和群众工作队，23个小区居民参与改造达100%，出资改造达90%；南通市崇川区建立“邻里红管家”队伍，楼栋党员带头提改造建议、做群众工作，带头拆除违法建设、营造文明新风，带头参与小区改造、参与小区管理；连云港连云区汇集“红管家”居民自治、“红马甲”志愿服务、“老娘舅调解”社会协助等力量，采取“社区圆桌会议”等方式，深入了解居民改造诉求。（作者：陈璐璐 报道员：万美琪）
