江苏启东：隔江打造“北上海”，向海图强立潮头

　　新华网南京11月2日电（张本甫）清晨，一轮红日从海面冉冉升起，地处江苏陆地东南角的南通启东市，迎来了“江苏第一缕阳光”。

　　启东圆陀角的第一缕阳光

　　启东位于长江入海口北翼，与上海隔江相望。

　　2011年，启东确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的发展战略；2012年提出打造“全面融入上海的新天地”的新定位；2020年制定出台《启东深入对接浦东三年行动计划（2020—2022年）》；2021年提出加快建设沪苏一体融合发展窗口城市的目标。

　　“我们要聚焦交通互联、资源互补、产业共链、生态共保、民生共享，推动接轨上海向更广范围、更多领域、更深层次、更高水平拓展，建设令人向往的‘北上海’。”南通市副市长、启东市委书记李玲说。

　　10月26日，吕四起步港区两个10万吨级集装箱码头开港运营，标志着启东在沪苏一体化融合发展中，又向前迈出了坚实的一步。

　　交通互联，从陆海空实现全方位畅通

　　沪苏要融合，交通要畅通。多年来，由于缺少大桥大港，启东与上海之间靠渡轮往返，单程就需要4个多小时。对距浦东直线距离仅50多公里的启东而言，长江阻隔使启东成为交通“神经末梢”，打通与上海的交通是融合发展的首要条件。

　　2008年4月，崇启长江大桥工程可行性研究报告获批。2011年12月24日，崇启大桥的通车极大缩短了启东与上海的距离，自此启东可以全天候直通浦东和上海，目前开车到浦东只需1个小时。

　　崇启长江大桥通车后，拉近了启东与上海的距离

　　2019年1月5日，宁启铁路二期，即南通至启东段正式开通，自此启东告别不通火车的历史，但启东的铁路仍未实现过江。

　　2021年，北沿江高铁可研报告正式获批。今年9月28日，北沿江高铁江苏段正式开工。预计建成后，启东人乘坐高铁到上海只需约30分钟。而北沿江高铁的过江通道崇启公铁长江大桥不仅将成为联通上海、南京与南通新机场的南北向高铁过江通道，其公路也将成为江苏新出海口的集疏运重要通道，推动沪苏通跨江融合、江海联动发展。

　　北沿江高铁江苏段开工仪式

　　目前，启东正全力保障北沿江高铁启东段建设，加快洋吕铁路建设，深化沪崇启铁路、市域轨道交通、宁启铁路二期复线改造等研究。推进城市快速路网规划研究，争取 S11 通沪高速及北延纳入省高速路网规划，加快构建“高快一体”联沪公路网。

　　“吕四起步港区去年12月22日开港，已建成的2＋2码头是实现江海联运、陆海联运、河海联运的关键节点。”吕四港经济开发区管委会主任李荣昌介绍，目前南通着力打造的“大通州湾”，由洋口港、通州湾、海门港和吕四港组建而成，定位为“江苏新出海口”。

　　在吕四建设深水港的构想由来已久。近年来，在“一带一路”倡议、长江经济带建设以及江苏沿海开发等国家重大战略叠加机遇中，启东迅速成立吕四港起步港区建设指挥部，制订了《吕四港作业区起步工程实施方案》，建设通用码头、集装箱码头、铁路专用线、航道，构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的集疏运体系。

　　10月26日，吕四起步港区集装箱码头开港，让启东有了更为优质高效的货物进出口基础设施。启东将以吕四大港为主引擎，提升向海发展水平。对标国际一流港口，完善港口支持系统，加快疏港铁路、S335绕城东延、港区综合服务区等建设，内河码头投入使用。有序推进保税物流中心申报建设工作，积极争取启运港资格，探索“沪吕通”物流新模式，提高开放水平。加强与上港集团、省港口集团在运营管理、货源组织、航线开辟等方面合作，协同建设上海国际航运中心，集装箱吞吐量达30万标箱。

　　在推进“空”中接轨方面，启东市积极参与南通长三角北翼重要航空港建设，推进与上海信息基础设施建设的无缝对接，推动沪启“在线”同城化。

　　吕四起步港区2+2码头

　　资源互补，努力与上海各自贡献长板

　　启东因海而生、依海而兴，作为江苏唯一全域靠江靠海、紧靠上海的城市，始终处于沿海发展的潮头浪尖。这里拥有178公里江海岸线资源，滩涂湿地广袤，自然景观秀丽，生态环境良好，拥有丰富独特的旅游资源。

　　“不远处就是13米深的深水航道，可承载10万吨级货轮，这是启东得天独厚的自然资源，也是吕四港得以开港的前提条件。”站在仙渔小镇黄海岸边，李荣昌迎着海风激情满怀地说，吕四港将主动承接上海港及自贸区溢出功能。

　　吕四渔港可同时停泊1000多艘渔船

　　启东拥有丰富的海洋渔业资源。据悉，吕四渔港在1992年被批准为国家一级群众渔港，2012年开始渔港改扩建工程。新渔港按照“国内一流、国际知名”的定位，总投资100亿元，2019年9月重新开港，港池内可停泊渔船1000多艘，是目前国内规模较大、布局合理、功能完善的综合性人工渔港。

　　站在渔港码头，只见一艘艘满载海鲜的渔船刚一靠岸，接运海鲜的卡车便迅速围了上来，现场一片欢声笑语。在吕四港镇人大副主席李国强看来，吕四渔港是上海、北京等大城市居民的“菜篮子”。吕四渔场处于赤道暖流的支流——黄海暖流、长江径流和苏中一苏北沿岸水团等三个不同水系的交汇处，水体内营养物质丰富，各种浮游生物种类繁多、数量巨大，是各种鱼、虾、蟹摄食的良好场所，更是著名的大黄鱼产卵渔场，还是带鱼、鲳鱼、小黄鱼、鱿鱼等的重要渔场。

　　只有坚持双向赋能、互相成就，才会有融合发展的动力源。上海高校众多，科研院所林立，作为近邻的启东，自然不会错过这座人才资源富矿。近年来，启东聚焦以上海为重点的长三角高端创新资源，推行“研发、孵化、前窗在上海，生产、转化、后台在启东”的“科技飞地”模式，将启东打造成上海先进技术的优先承载区。

　　“人才不一定要为我所有，但一定要为我所用。”启东海工船舶工业园副主任沈春健说，得益于崇启长江大桥，目前上海的科技人才开车1个多小时就到启东了，方便得很。

　　海工园区有多家重点制造企业

　　目前，海工园区生产制造了众多“大国重器”，主要有启东中远海运海工设计制造的“希望6号”圆筒型浮式生产储卸油平台；上海振华重工启东海洋工程公司建造的“天鲲号”（6600kw绞刀功率重型自航绞吸挖泥船）获得了国家科学技术进步特等奖；启东中远海运海工负责主船体和生活区的设计浮式生产储卸油船N999 FPSO，为迄今国内最大油气处理平台，号称“海上巨无霸”工程；作为中小型液化气船细分市场的领军企业，中集太平洋公司已经深入布局氨和甲醇等各类替代燃料的运输、加注领域。

　　沈春健认为，园区能取得如此成绩，源于各大企业与高校建立了长期稳定的产学研合作关系。今年以来，蓝岛海工与浙江大学、同济大学、704所等国内知名高校、研究所积极对接，解决了企业当下产品建造、改进等方面的一系列技术难题，企业技术创新能力得以稳步提高。

　　 产业共链，让大港口大项目珠联璧合

　　120多年前，当清末状元张謇在南通创办大生纱厂，开启“实业救国”的道路时，“实业兴邦”的理念便深深植根于启东人的脑海里。为了紧跟上海步伐，谋划产业共链，启东在2015年就提出“2468”目标，即启东20%的工业产品配套上海，40%的农产品供应上海，60%的游客来自上海，80%的投资源自上海。

　　2021年，启东实现25%以上工业产品配套上海，52%的农副产品供应上海，63.5%的游客来自上海，80.6%的市外投资来自上海。自2011年以来，启东累计承接来自上海的亿元以上产业转移项目563个，占启东市落户产业项目的比重达65%。

　　启东高新区·浦东祝桥启东产业园

　　今年9月，李玲在江苏省委《群众》杂志撰文指出，启东要放大港口辐射带动效应，更深层次接轨上海、融入苏南，更大力度江海联动、陆海统筹，强化优质项目支撑，让经济发展稳有“压舱石”、进有“动力源”。

　　李玲说，要抢抓上海苏南优质企业战略转移、布局调整机遇，推动招商更准、项目更优，让“以质取胜”成为招商引资新常态。深入实施产业倍增三年行动计划，推动临港产业、战略性新兴产业、生产性服务业等主导产业提速发展、量质齐升。强化科技创新赋能，引进成长性好、爆发力强的“创新种子”落户启东。扎实开展“千人千企”挂钩帮扶活动，为企业提供“真金白银”支持，加快形成既有高原又有高峰的企业集群。

　　目前，启东全力推进跨江合作园区共建，加快启东·吴江高端制造合作园区落地。承接上海优质资源“北溢”，紧密对接集成电路、生物医药等先导产业，推动与上海资源共享、产业共链。

　　启东提出，全力做大临港产业，加快重型装备、现代物流、能源储运、新能源及装备产业在港口布局，聚力招引区域性总部企业，推动港口“流量”转变为经济“增量”，产业规模突破260亿元。高起点规划建设吕四东部新城，完善功能配套，推动单一港口发展向港产城深度融合转变，实现以业强港、以港兴城。

　　吕四港经济开发区正在推进益海嘉里、卫华港机等百亿级项目建设。宝安电缆、中储粮、钒液储能、华兴高端装备、欧圣空压机基地、海力风电等项目进展顺利。

　　施宇杰曾任高新区管委会副主任多年，她对园区情况相当熟悉：截至今年9月底，启东高新区新开工来自上海超亿元项目11个，共有3个10亿元以上重特大项目落户。高新区目前正全力推动现有沪启共建园区（外高桥启东产业园、浦东祝桥产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园）提档升级。

　　1995年，中外合资企业西西艾尔日化公司在上海成立，2015年，西西艾尔将生产基地搬到了启东高新区，而上海外高桥保税区则作为公司总部及研发中心提供技术支持。“公司来启东设厂后，厂区面积扩大了一倍，达到13.3万平方米，总投资3.9亿元。去年我们实现销售收入6.8亿元，上缴4150万元的税收。”西西艾尔启东日化公司副总经理朱爱军介绍说。

　　英内物联网科技启东有限公司是高新区的一家高新技术企业，该公司用上海的研发力量，定位工业4.0时代需求，致力于让智慧工厂走在行业前列，去年实现销售收入1.2亿元。

　　西西艾尔启东日化公司

　　生态共保，用绿色发展打造美丽启东

　　启东与上海一江之隔，水土相连，在生态环境方面可谓“一损俱损，一荣俱荣”。近年来，启东秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，充分放大当地江海资源优势，建设多姿多彩多元的美丽启东，不断提升高质量发展“含金量”“含绿量”。

　　厚植生态本底，守护“自然美”。不断提升生态环境治理体系和治理能力，坚持在更高起点上改善生态环境质量，水环境质量不断巩固，土壤环境质量总体稳定，PM2.5浓度排名、空气质量优良天数比率全省第一。

　　建设最美岸线，塑造“缤纷美”。高标准推进岸堤道路贯通、生态岸线修复、沿线景观升级，串联沿线城乡空间、文化载体和旅游资源，高质量打造全线贯通的178公里最美江海岸线。“缤纷百里”主要位于启东市域内，起讫点为圆陀角景区-吕四渔港，长约65公里。结合启东沿海沿江地区整体风貌焕新和功能塑造，提出打造一条彰显垦牧精神的历史文化线路、一条展现江海风情的蓝绿景观线路和吕四港湾、长江入海口、锦绣江岸、垦牧文化、大国重器等5个特色风貌区。

　　江海文化景观大道·郁金香花海

　　做靓文旅品牌，推动“全域美”。依托“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅流、万亩滩涂如画”的资源禀赋，做好“生态+旅游”文章，推动“日出江海、美丽启东”品牌深入人心。按照沿江沿海生态景观带建设要求，着力将滨江生态绿廊、黄金海滩、碧海银沙、龙湾水镇、五国温泉城等节点由点及面、串珠成链，让启东成为彰显江风海韵的“诗和远方”。

　　圆陀角处于长江与大海的黄金汇合处。金秋十月，站在“大江之委海之端”观景平台处，可看到长江、黄海、东海在此交汇，三水相聚，咸淡分潮，尽显清浊分明、蓝白相映的神奇。

　　作为启东圆陀角旅游度假区旅发局局长，王宁对圆陀角的掌故轶闻、发展历程、未来规划烂熟于心，介绍起来滔滔不绝。王宁说，度假区2021年获评省美丽海湾，当前正围绕“打造缤纷百里示范段、争创国家旅游度假区”，招引文旅头部企业，打造独具江海风韵的旅游胜地，目前已形成了一条长18公里的黄金旅游线路，全年吸引了160多万名游客，根据大数据，游客中80%以上是上海人。

　　启东圆陀角·骑行爱好者

　　最近，在江海澜湾旅游度假区上班的梁小姐成了亲朋好友羡慕的对象。梁小姐所在的江海澜湾正在打造长三角高端商务、休闲、文旅等业态集聚的魅力“蓝湾”，形成与圆陀角业态互补、南北呼应、交相辉映的全域旅游重点板块。处处有美景，人在画中游，难怪大家看了她的朋友圈纷纷表示羡慕。梁小姐说，度假区内唐韵龙湾文旅项目是长泰生态海滨城的核心项目，为2019年省重点文旅项目，占地510亩，建筑面积50万平方米，投资约50亿元。按照“一镇三片区”布局，涵盖文创演艺、温泉住宿、体验式购物等业态，演绎“新唐风”风情，将成为长三角文化旅游的靓丽名片。

　　启东江海澜湾的龙湾水镇

　　民生共享，宜业更宜居提升幸福感

　　沪苏一体化融合发展，不仅要对照上海城市建设标准，强化功能协同，提升建设品质，打造更具海派气质的城市，更要规划对接、基础设施对接、产业对接、体制机制对接，着力提高公共服务同城化水平。

　　启隆镇是启东在上海崇明岛上的一块“飞地”。作为第十届中国花博会唯一分会场，正在围绕“策应崇明生态岛、环沪旅游新地标”的定位，推进重点文旅项目建设，打造生态江心绿洲。

　　秋高气爽，海复镇搬场村沙地圩田农业系统垦牧文化馆热闹起来，游人络绎不绝。2021年，农业农村部组织开展第六批“中国重要农业文化遗产”发掘认定工作，启东沙地圩田农业系统成为南通唯一上榜项目。

　　启东吕四港镇如意村内道路

　　吕四港镇如意村在乡村振兴示范村创建中走在前列。如意村一、二、三产业全面发展，尤其以电动工具制造业为特色，全村共有电动工具企业100余家，年产值超30亿元。“90后”的朱杰2017年回如意村创业，转眼已经有5年了，他现在的身份是海产品销售电商，每年线上线下销售总额达到400万元。如今，像朱杰一样回乡创业工作的年轻人也越来越多。

　　启东还加快实现医疗卫生与上海“技术同城、服务同质、资源同享”模式，做强复旦大学附属儿科医院启东分院，推进中医院与上海中医药大学紧密合作，加强与上海电子信息职业技术学院协作交流，推进上海都市游与启东江海风情游双向互动，积极引进上海高层次文化、体育活动。

　　努力让“上海北”成为“北上海”，一幅更高质量的跨江融合发展新图景正在启东徐徐铺开。（配图均由启东市委宣传部提供）