苏州：向美而行，打造长三角绿色发展示范样板

　　关停、淘汰企业7344家，整治“散乱污”企业（作坊）5.35万家，PM2.5浓度较2013年下降60.0%，优良天数比率达85.5%，太湖连续14年实现“安全度夏”……在日前举行的“非凡十年生态巡礼·绿水青山看苏州”采风活动中，一幅幅生态美景，一张张亮眼成绩单，让这座千年古城再次成为焦点。这十年，苏州紧紧围绕争当“强富美高”新江苏建设先行军、排头兵目标，坚持生态优先、绿色发展，用一个个鲜活的“苏州样本”印证了生态文明思想的强大伟力，在经济社会高质量发展的同时，当地生态文明建设和环境保护工作取得了历史性突破。

　　生态优先，绘就高颜值生态底色

　　9月20日，徜徉在昆山天福国家湿地公园的林荫道间，秋风拂面送来阵阵稻香，满目苍翠间不时可以看到白鹭飞过。园内水网密布，湖泊、稻田、沼泽交错，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在这里真实呈现。

　　昆山天福国家湿地公园，属于以永久性水稻田为主体的自然湿地人工湿地复合生态系统，总面积779.54公顷，其中生态保育区333.26公顷。自公园规划建设以来，坚持湿地保护与现代农业相结合。公园每年只种植一季水稻，开展休耕蓄水工作，既扩展了候鸟的栖息地，也有效抑制了杂草及越冬昆虫生长，鸟类排泄物增加土壤肥力，提高稻米的营养品质和安全品质。目前水稻种植面积3504.16亩、产量达292.5万斤。同时，公园系统实施了水系整理及联通、植被系统恢复等一系列生态修复工程。

　　苏州市昆山生态环境局党组书记、局长陈薇介绍，公园还选择了700亩作为核心栖息地修复区，通过设计大小、深浅不一的8个水塘，搭配水位调节设施，满足不同季节不同鸟类对栖息地的需求。在夏季，水位控制在5cm—10cm，吸引鸻鹬类、鹭类栖息；在冬季，水位控制在50cm—80cm，吸引雁鸭类等冬候鸟。目前，公园有维管束植物549种，昆虫类325种，鸟类210种。其中鸟类品种占到了全国鸟类的10%，包括国家I级保护动物1种（黄胸鹀），国家Ⅱ级保护鸟类32种，如小天鹅、短耳鸮、小杓鹬等。公园实施的《太湖流域700亩农田停留全中国10%的鸟种》项目还成功入选“生物多样性100+全球典型案例”名单。

　　事实上，昆山天福国家湿地公园是苏州擘画高颜值生态画卷的其中一笔。近年来，苏州扩大环境容量大力实施生态文明建设“十大工程”，实施森林抚育31.9万亩，每年新增及改造绿地300万平方米，建成市级以上湿地公园21个，陆地林木覆盖率达20.5%，自然湿地保护率提高到70.4%，获国家“生态中国湿地保护示范奖”。

　　截至2021年，苏州建成首批国家生态文明建设示范市和首批美丽山水城市。常熟、太仓、昆山、吴江获评国家生态文明建设示范县区，常熟、太仓、吴江、吴中、相城获评省级生态文明建设示范区，省级生态文明建设示范镇（街道）46个、示范村（社区）46个。建成国家级生态工业示范园区6个、省级生态工业园9个。张家港荣获中国生态文明奖。人民群众对生态环境满意率再创新高，从2015年的81.7%上升到2021年的92.0%。

　　绿色发展 打造低碳转型样板

　　在实现生态环境高水平保护的同时，如何协同推进经济高质量发展？面对这个时代之问，苏州给出了优秀答卷。

　　9月21日，张家港市南丰镇的东沙化工园区里，建华建材（苏州）有限公司车间里热火朝天。作为东沙化工园区转型升级后引进入驻的第一家企业，项目一期占地面积227.72亩，规划建设绿色建材技术研发中心和4条生产线，产品包括新型智能绿色建材、各类型桩基础产品及新型装饰混凝土产品。据企业负责人介绍，企业整个生产流程非常环保，相关废水等生产废弃物都会被回收再利用。之所以选择在这里落户，一方面是政策扶持，另一方面也看重了产业园聚集的高端产业以及便利的“铁水联运”物流条件。

　　据张家港市南丰镇镇长王希介绍，原东沙化工园区是苏州市政府认定的市级化工集中区，距离长江仅4公里，涉及化工企业37家。2016年，第一轮中央生态环境保护督察反馈了“张家港东沙化工园区未能落实卫生防护距离要求”的突出环境问题。对此，张家港高度重视，整建制关停了东沙化工区。

　　通过关停整治，张家港市每年可减排化学需氧量（COD）1189吨，二氧化硫1533吨、氧氮化物550吨，减少危废产生量2028吨，节约标煤15万吨。与此同时，园区“腾笼换鸟”腾出了将近3000亩的建设用地，积极引入智能装备、新兴材料等产业。目前，已引进建华建材、吉泰汽车等超10亿元项目，累计进驻项目14个，总投资近40亿元。在生态环境保护的同时，经济发展更上一层楼。

　　近年来，苏州始终把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，推动经济社会发展绿色转型迈出了坚实的步伐。最近十年中，苏州完成关停及实施低效产能淘汰企业7344家，关闭退出化工企业699家，全市化工园区（含集中区）压减至6个，整治“散乱污”企业（作坊）5.35万家，腾出发展空间7.8万亩，其中复耕复绿面积1.16万亩。

　　在高速增长的同时，单位地区生产总值能耗别较2015年下降18.6%，单位建设用地GDP产出率、单位建设用地亩均税收收入实现“双提升”，分别较2015年提高30.5%、21.6%。目前，苏州产业结构实现了“三二一”转变，2021年服务业增加值占GDP比重达51.3%。碳排放总量增速得到控制，由“十二五”年均增速2.5%下降为“十三五”的0.6%，万元GDP碳排放量“十三五”期间累计下降23.2%。

　　创新模式 构筑完善环境治理体系

　　坐拥五分之三太湖水域的苏州吴中，历来是苏州乃至江苏省的生态保护重地。在吴中区消夏湾湿地生态安全缓冲区，3.3公里长的太湖入湖河道消夏江沿岸建设了15.5公顷各类功能型湿地，治理周边4平方公里范围的农村面源污染，净化后优于地表Ⅲ类水的出水又回用于农业生产，实现水资源循环利用。

　　该项目建设前，山上茶树、果树农药化肥残留随雨水通过沟渠进入低洼地带，水位上涨时不经过拦截，直接进入消夏江后进入太湖。项目的实施打造了三道生态湿地的拦截处理体系，通过打造山水林田湖草的系统性治理，每年将削减入太湖的总氮8.7吨、总磷0.87吨，真正建立起了山林农田与太湖之间的天然屏障。

　　在距离消夏湾40多公里的另一处太湖边——苏州高新区金墅港水下森林，曾经的鱼塘退圩还湖重又变成清澈的太湖水域。金墅港退圩还湖项目总面积约930亩，其中堆岛面积46亩（含水厂道路），还湖884亩。如今，江南特有的水草已播撒其间，只待时间把这里变成一片鱼游浅底的水下森林。

　　值得一提的是，今年5月初，《苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地建设方案》正式发布，对苏州市域内客观上无法原位修复的生态环境损害赔偿案件，因地制宜，灵活采用“补种复绿”“增殖放流”“护林护鸟”及“劳务代偿”等方式开展替代性修复，为赔偿义务人提供了多种替代修复场景。5月31日，全省首个综合性生态环境损害赔偿示范基地——苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地揭牌。

　　近年来，苏州不断加大制度创新力度，着力破除制约生态文明建设的体制机制障碍，以制度建设引领生态文明建设。苏州是全国最早试行生态补偿制度的城市之一，2006年就提出“建立保护区生态补偿机制，设立生态补偿专项资金”，2014年就出台实施《苏州市生态补偿条例》，是全国首个生态补偿地方性法规。目前，苏州共签订生态损害赔偿磋商协议166件，涉及赔偿金额7590万元，生态环境损害赔偿典型案例位居全省前列。苏州还把“绿色GDP”纳入干部考核体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，通过不同地区特点实施差别化考核，进一步激发绿色发展、特色发展的动力。

　　十年沧桑巨变，十年矢志攻坚。对于苏州生态文明建设取得的成就，苏州市生态环境局相关负责人用了“四个必须”来概括。一是必须始终坚持党的全面领导。二是必须始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化践行绿色发展理念，引导倒逼全社会绿色低碳转型，有效推进经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进。三是必须始终坚持最严格制度和最严密法治。四是必须始终坚持“以人民为中心”的理念。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们深刻认识到发展的宗旨是为了人民，人民对优美生态环境的向往就是我们追求的目标。”

　　据悉，下一步苏州将准确把握新发展阶段特征、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，面向“美丽苏州”建设目标，以碳达峰、碳中和为引领，以减污降碳协同增效为抓手，以创新绿色低碳为动力，以源头治理为根本策略，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列，努力建成长三角地区绿色发展示范样板。（陈璐璐 报道员：万美琪 博叶轩）