一个个老小区改造后“蝶变焕新”，婴幼儿照护服务机构和养老中心遍地开花，适龄妇女“两癌”免费筛查人数逐年增长……一幅幅生动的民生图景、一份份厚重的民生账单，过去的几年里，常州天宁区的民生答卷温暖人心。在“一件事情接着一件事情办”的“民生接力跑”中，天宁区人大常委会把准群众脉搏、忠实为民代言，书写人大工作增进民生福祉的生动篇章，彰显了“全过程人民民主”的勃勃生机。
全覆盖！参政议政从家门口开始
在区十六届人大四次会议上，随着代表们通过电子表决器投出庄严一票，“教育利民”“社保提标”等项目成为了区人大代表首次票决产生的十大民生实事项目。自此，天宁区、镇两级人大正式启动民生实事项目代表票决制工作，民生实事由“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”。两年来，区、镇两级人大靶向瞄准民生“短板”、社会“痛点”，共票决产生62个民生实事项目，切实推动解决了一大批人民群众生产生活中的实际问题。
街道没有本级人民代表和人民代表大会，无法召开人代会票决民生实事项目，在街道确定、实施民生实事项目的过程中如何体现民主、听取民声，成为一个探索性课题。天宁区人大常委会从去年开始试点并在今年全面推广街道议政代表会制度，开展民生实事项目票选工作。将街道民生实事选择权交由本级议政代表，真正实现了“民生实事项目代表票决（票选）制”在区、镇、街道的三级全覆盖。在众多议政代表深入调研、“与民共商”的基础上，天宁区各街道共票选产生民生实事项目39项，涵盖教育均衡发展、交通路网建设、农村环境整治等各个方面，一件件关乎民生的“关键小事”，嵌入代表票决（票选）这一制度体系后，汇聚成体现人民民主的“大事”。
全过程！群众“金点子”转化为民生实事“金果子”
“‘一老一小’有保障，千家万户才安心。希望政府能持续完善‘一老一小’服务体系，让老有所依，小有所托。”“老旧小区改造过程中，不仅要提升宜居环境，更要因地制宜、强化设计，留住城市记忆，保留原汁原味老天宁的味道。”在一次社区群众座谈会中，茶山街道富强村居民热烈发言，代表们认真倾听、仔细记录。
每年下半年，在微信公众号、报纸等渠道发布民生实事候选项目征集公告的基础上，区人大常委会都要组织代表深入镇区街道、产业园区、商务楼宇，通过专题座谈、问卷调查、调研走访等形式，广泛征集民生实事意见建议。部门条线联动配合，线上线下齐发力，认真筛选群众反映强烈、迫切要求的民生问题，通过“三上三下”多次征求后，在人代会上票决产生，使民众的呼声与政府的意见形成最大公约数，推动一个个市民“金点子”转化为民生实事“金果子”。
民声和民意不仅仅体现在民生实事产生的这个环节中，从项目征集、代表票决、监督评估到最终“落地生根”的整个过程，都有群众广泛参与的身影。这也是全过程人民民主的生动实践——每个人都有机会参与天宁规划、共谋天宁未来，每一个“个体”对生活的细微感悟，都有机会转化为推动天宁发展的政策措施。
全链条！“闭环”监督为民生实事提质加速
代表票决体现的是“汇民智”“顺民意”，而民生实事项目落地落实才是“解民忧”“惠民生”。天宁区人大立足于“代表深入提、政府务实办、人大系统督”的思路，探索构建了“年初问计划、年中问进度、年底问结果”的监督体系，谋深做细各个环节，做到真监督、实监督、有效监督。
区人大常委会建立了“1+1+N”动态调研小组，每个区级民生实事项目由1名常委会领导带队、1个常委会相关工委对口联系、若干个代表参与，对每个项目进行跟踪调研。年中组织集中督查，平时不定期明察暗访，对项目的实施进度、施工管理、项目质量、资金使用等开展日常监督，针对发现的问题形成条目式督查督办清单并推动整改。自票决制实施以来，调研小组针对民生实事项目共开展分组监督120余次，充分摸清情况、找到难点、把准“脉络”，有效提升了监督实效。
“农村人居环境长效管护方面的问题怎么解决？”“在促进全区充分就业方面做了哪些工作？”“老旧小区改造项目进展如何？”今年8月，区人大常委会就民生实事推进情况开展专题询问，针对各调研小组在督查、暗访中发现的民生实事项目短板，代表、常委会组成人员犀利发问，政府相关部门一把手认真应询，向人民交出了一份“期中考试答卷”。会后，区人大针对不同问题进行分门别类，列出责任清单，督促政府立行立改、逐步整改，推动民生实事落地开花。
除项目实施期间的跟踪监督，区人大还在每年年底的常委会上组织常委会组成人员、部分人大代表和群众，听取民生实事项目实施情况的报告，开展满意度测评，完成了从代表在人代会上进行票决起始，到年终对完成情况进行满意度测评的全程闭环。近年来，天宁区实施的民生实事项目年终测评满意度均达到了100%。
做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。在天宁，一项又一项民生新政正乘风而至，一件又一件民生实事正落地生根，越来越清晰的民生图景温暖着天宁人民的心。（朱婵敏）
