江苏省江阴市是全国县域经济的排头兵，全市10家企业入围“中国企业500强”，12家企业位列“中国民营企业500强”，17家企业跻身“中国制造业企业500强”。
法治是最好的营商环境。近年来，江苏省江阴市人民法院紧紧围绕全市高质量发展大局，充分发挥商事审判职能作用，依法平等保护市场主体合法权利，妥善化解各类商事纠纷，为县域经济社会发展提供有力司法服务和保障。
“无论社会经济如何发展、商业行为如何变动不居，解决商事纠纷所运用的法理规则都稳定而恒远。”江阴法院院长陆晓燕表示，法官应对新类型商事行为内容、性质和规律的底层法理逻辑进行调查研究、给予法律评价、明确权利义务，引导交易规则的生成和变革，进一步优化法治化营商环境。
主动服务大局
商事审判工作与人民群众生产生活、经济社会发展息息相关。近年来，人民法院坚持服务大局，更好地适应和服务经济发展新常态。
回忆十年来江阴商事审判的变迁，江阴法院民一庭庭长张勇表示，最大的感受是强化了司法的前瞻性，由原来的被动“接招”转为现在的主动“出招”。“这并不是说我们要主动寻找案源。”他举例说，江阴是一个制造强县，有58家上市公司，融资及票据类案件较多。面对金融案件的逐年递增，江阴法院主动与金融主管部门沟通，提前介入、风险共防，强化诉源治理工作。
“以往办案数量是法官重要的考核指标，现在理念转变，从源头减少案件数量，让法官有更多的精力去研究案件的疑难问题。司法裁判原本重在评价，辨法析理，定分止争。现在，通过走访企业、典型案例的宣传、知名法官的法律宣讲等形式，充分发挥法律的引导功能，引导企业更加注重法律风险的控制，如规范合同签订和劳动用工、认知国际贸易规则、准确评估经营风险，这些都是司法审判职能的延伸。”张勇说。
从“村官进法庭”到“驻村工作室”，江阴法院诉源治理实现了从请进来到走出去的转变。其后的“百名法官进百企”等举措更是助力供给侧结构性改革，防范化解涉金融领域、工业园区改造等方面的重点风险，服务产业转型升级。
维护市场秩序
民营企业发达是江阴经济的显著特色。江阴法院民二庭庭长浦峥介绍，江阴法院依法平等保护各类产权主体，妥善平衡各方利益，提振社会信心，形成良好预期。
对涉民营企业商事案件，江阴法院严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全、权利更有保障。同时，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施。江阴法院在全省首次使用鱼眼式电子封条“活查封”，尽最大可能保障企业的正常生产经营。
对金融类纠纷案件，江阴法院妥善审理股权融资、保理合同、让与担保等新类型纠纷案件，不轻易否定合同效力，推动解决民营企业“融资难、融资贵”问题，助力实体经济发展。同时，加强与金融监管部门的联动，及时报送金融审判数据，为金融监管提供参考。
挽救困境企业
江阴法院坚持依法妥善处置“僵尸企业”，推动动能转换，促进产业升级，推动营造公平竞争的市场环境。
2019年11月，《全国法院民商事审判工作会议纪要》第115条规定：“继续完善庭外重组与庭内重整的衔接机制，降低制度性成本，提高破产制度效率。”为落实这一工作要求，江阴法院对预重整模式进行了积极探索。
“预重整具有灵活性和试错功能，可以解决庭外重组和庭内重整的制度性不足，统筹两者的优势，在挽救困境企业、优化资源配置等方面具有独特的价值。”陆晓燕表示，预重整最适宜处于债务危机初期又无法完全通过自救脱困的企业，如果企业的困境已经达到只能靠司法权力才能救助的程度，则没有必要进行预重整，而应直接申请重整。
近年来，江阴法院综合运用“庭外债务重组”衔接“庭内重整和解”、“个案审判执行”衔接“破产及强制清算”等多种市场化、法治化手段，因案施策，依法处置澄星系、海达系、倪家巷系、中南系等114家困境企业，联动审执结相关个案2468件，化解破产债权930亿余元，盘活土地房产400万余平方米，妥善安置职工近4万名。
为建立长效化企业破产处置协商联动机制，江阴法院加强府院联动，协调公安、工信、市场监管、税务等部门，建立企业运营风险分类检测和动态预警机制，有针对性采取政策帮扶、破产清算或重整和解等措施，妥善处置了澄星系石化板块重整案、江阴龙鼎装饰材料有限公司重整案、江阴月豪服饰有限公司破产清算案等典型案件。
拓展司法功能
针对宏观经济形势变化在司法审判领域出现的新情况、新动向，江阴法院以大要案专报、情况反映、调研报告、年度报告等形式及时提出司法对策和建议，为党委、政府重大决策提供参考。
江阴法院审委会专职委员陶晓东介绍，为更好地服务大局，江阴法院与江阴市工商联、市商会共同成立“江阴市法联商会商事调解中心”，落实好服务保障民营经济健康发展的司法措施。同时，联合市金融局、新国联集团及11家银行召开优化金融营商环境座谈会，创建江阴市青年金融人才司法实践基地，为青年金融人才提供法律培训和司法实践平台。
今年4月，江阴法院启动“优化法治化营商环境执行年”专项行动，以企业信用修复“暖企”行动为牵引，以市场主体出清“助企”行动、善意文明执行“护企”行动、推进政务诚信“惠企”行动、执行信访突出问题攻坚化解“安企”行动为支撑，助力市场主体纾困解难和社会经济高质量发展，推动法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升。（黄晓云 曹海英）
