2019年8月，江苏自贸试验区正式挂牌，聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”定位，深耕改革开放“试验田”，截至2021年，江苏自贸试验区三大片区贡献了全省11.3%的外贸进出口、8.4%的实际使用外资、10%的税收。江苏自贸试验区获批三周年之际，中国经济信息社走访专家，共同探讨自贸试验区发展新路径。
江苏省社科院世界经济研究所原所长田伯平表示，“江苏自贸试验区成立三年来，国内外宏观形势已发生了翻天覆地的变化。过去的开放思路是以增量为重点，通过引进外资来增加生产要素，再慢慢向拓展国际市场转变。在新的形势下，整体开放思路需要进一步调整，自贸试验区建设也应适应当前形势变化。”
“要从政策驱动走向市场驱动。”田伯平说，政策驱动就是形成“政策高地”，促使生产要素流入，推动经济发展。但是自贸试验区发展的基本要求是“可复制可推广”，与政策驱动型开放思路有本质区别，应淡化政策的驱动作用，而进一步强化市场的驱动作用，将“改革开放新高地”拓展为“改革开放大平原”，推动打造全国统一的大市场。
“金融创新政策的风险问题需要谨慎思考。”田伯平说，随着简政放权力度不断加大，金融改革带来的产品创新对政策实施以及金融机构提出了更高要求，也使得金融改革政策的落实面临更大的操作风险，应在坚持稳中求进、强化底线思维的前提下，统筹好防风险与促改革的关系，进一步增强创新政策的适用性、规范性、有效性、协同性，为深化金融领域改革创新创造良好条件。
田伯平还表示，“最后应找准发展突破口，推动江苏自贸试验区建设走在全国前列”。经过多年深耕，江苏自贸试验区的生物医药产业跻身全国第一方阵，产值领先。南京片区集成电路、生物医药产业实力不断增强，苏州片区生物医药产业竞争力全国领跑；连云港片区“中国药港”加速建设。目前，江苏自贸试验区正聚焦“研发—制造—流通—使用—保障—安全”全产业链条，大力推进生物医药全产业链开放创新。新阶段，江苏自贸试验区应继续深挖制度优势、产业优势、创新优势，培育具有国际竞争力的产业集群。（沈璇）
