厚积薄发，“金融高地”跃上新台阶——南京市建邺区打造重要金融中心核心集聚区观察

　　集聚金融类机构超1500家，金融业增加值占GDP超30%；交银国际QFLP基金项目已经落地，高瓴资本等国际知名投行的QFLP基金项目正在加速推进。

　　老牌的“建邺高新进园保”平台已累计为企业授信55.7亿元；新设立的“金鱼嘴每日路演”也已培育出新一代半导体氮化镓外延片及功率芯片等一批高科技项目……

　　从为金融业赋能，培育金融多样业态，到金融业为实体经济赋能，助力高质量发展。十余年间，南京市建邺区始终深耕金融业，这一“金融高地”厚积待薄发。

　　2021年，南京市在第十五次党代会上明确提出建设“重要金融中心”并得到江苏省明确支持。建邺区被定位为“核心集聚区”，跃上发展新台阶。

　　“老派”与“新潮”，金融业态多彩纷呈

　　走进位于建邺区的南京金融城，菲律宾的首都银行、韩国的凯本财险……诸多国际金融机构汇聚于此。全区金融类机构超1500家，其中华泰证券、南京证券等金融法人总部16家、省级以上总部150家，各类股权投资机构超1000家，地方金融机构56家。

　　“目前，建邺已初步形成了以银行、证券、保险等传统金融业为主体，私募基金、金融租赁等新兴金融为补充，中外金融机构并存、功能完备的多元化金融体系和全方位的金融发展格局。”建邺区金融监管局副局长任媛媛说。

　　积厚成势，金融业已成为建邺区最具特色、最具优势的第一主导产业。2021年，该区金融业拉动全区GDP增长2个百分点，对全区经济增长贡献率居各行业首位；纳税规模超亿元的金融企业有18家，金融业税收达全区47%。

　　在南京市，建邺区占据着独一无二的金融地位。2021年，建邺区持牌金融机构数量占全市近50%，备案基金管理机构数量、管理基金规模居全市首位；金融业增加值344亿元、营收规模1600亿元均居全市第一；江苏省仅有的两家银行理财子公司苏银理财和南银理财均落户建邺。

　　不仅是传统金融领域，建邺区还在金融业态方面不断探索创新。以建邺国际研发总部园自持载体为底层资产申报的基础设施REITs项目，预计发行资金规模达19亿元；与紫金集团合作的全市首支S基金，总规模达10亿元；南京市政府、北交所、全国中小企业股转中心明确共建“全国股转系统江苏服务基地（南京）”，预计也将落户建邺。

　　另外，建邺区打造的金融科技产业生态中心，推动大数据、区块链、人工智能等数字技术与金融应用场景深入融合，已落地恒生关联公司等4个项目；与江苏省环保集团等合作设立的ESG绿色产业发展基金，将聚集一批专业绿色金融服务机构，推动承兴双碳基金、鼎和碳中和产业基金等项目落地。

　　“筑巢引凤”，良好生态培育赋能金融业

　　“金融机构落户建邺一定是为了发展而来，会综合考量政策、市场、服务等多方面因素。”建邺区发展和改革委员会主任郑知邦说，建邺区正在全力优化资本招商营商环境，加快培育金融产业生态，助力产业资本集聚。

　　“现在我能体会到建邺发展这么好的原因了，服务太好了，即便我们这么小的企业，也尽心尽力。”这是徽商期货一位负责人发给河西中央商务区管委会金融招商部部长吕欢的一条微信。在该公司选址过程中，招商人员梳理了新地中心、金融城等多家载体，并反复陪同实地考察，最终该公司将原定的营业部升格为分公司，计划投入更多的资源发展业务。

　　优质的服务、良好的口碑是建邺区金融招商的“金字招牌”。河西中央商务区管委会金融招商部主管王蓓举例说，北京人寿总部当时在南京选址落地江苏分公司项目，她全程跟进，为企业提供综合协同“服务包”，最终落户建邺。通过口口相传，在落地金融机构的引荐中，又招引了国泰君安期货、上海证券、爱心人寿等一批知名金融机构在建邺设立分支机构。

　　除了暖心服务，金融业态的培育还需要硬核政策扶持。新注册设立的金融机构法人总部最高可获5000万元奖励；全国性或国际性金融组织、金融研究机构、金融培训机构设立分支机构采取“一事一议”方式予以支持……围绕区域金融集聚度、提升金融服务能级、强化金融载体供给、集聚金融人才等内容，当地政府拿出“真金白银”。

　　针对金融业态的特殊性，建邺区联合清华大学五道口金融学院，在建邺开展培训课程、高端论坛、课题合作，培育储备金融和科技专业复合型人才。同时启动“名校优生”招聘计划，目前金鱼嘴基金街区发展中心硕士及以上学历人员、有金融从业经验人员占比均超85%。另外还加大安居保障、公办托育服务等，让金融人才生活无忧。

　　紫金农商银行是在建邺区成长起来的上市金融机构。截至2022年3月末，该行总资产、总存款、总贷款分别达2280亿元、1746.27亿元、1497.05亿元。“我们的发展离不开地方政策、资金、人才等多方面的支持。”紫金农商银行相关负责人说，紫金农商银行同时也主动融入地方发展，与地方经济同频共振，惠及本地居民。

　　金融业的发展离不开良好的法治环境。为防范金融风险，建邺区成立了长三角首个金融多元调解中心，实现小额金融纠纷批量化解。此后又成立了专门的金融法庭，当前管辖范围已扩大到全市范围内部分金融案件。

　　“双向奔赴”，“金融活水”助力高质量发展

　　南京南大电子智慧型服务机器人研究院成立伊始，就获得了500万元“建邺高新进园保”金融资助，缓解了初期的资金难题，此后又获得每年300万元无抵押贷款的扶持。持续性的资金注入，帮助研究院在知识产权集聚、科技成果转化等方面取得一系列成果。

　　“目前，我们研发的新一代智慧服务机器人系统已在金融、政务、医疗等多个领域落地应用，成为智慧金融数字化转型的头部企业。”研究院负责人狄敏说，2021年研究院入选南京市38家高水平新型研发机构培育对象。

　　投小、投早、投科技，这是建邺区金融服务实体经济的一个缩影。为解决中小微科创企业融资过程中资金与信息不对称问题，建邺区推出“建邺高新进园保”为中小微科创企业增信。引进江苏省再担保公司，组建区属滨江担保公司，与商业银行合作，设立代偿资金池，经三方联合尽调的企业可进入银行“白名单”，享受无抵押纯信用贷款。

　　江苏南工科技通过滨江担保全额担保，在商业银行暂无信用敞口的情况下，通过担保增信获得400万元授信；南京中鹏环保自持科研载体融资较难，通过“产权保”增信，获得委托贷款1500万元；南京海唯特科技房产在银行抵押率60%，通过“增额保”增至95%，获得270万元授信……截至目前，“建邺高新进园保”已累计授信55.7亿元，惠及企业超1500家。

　　南京首个基金街区——金鱼嘴基金街区是建邺区新的重要发力点。依托“资本引擎”“催化剂”“孵化器”等功能定位，金鱼嘴基金街区打造“金鱼嘴每日路演”资本要素对接平台，运作仅2年，已集聚基金和基金管理人超1000家，管理基金规模4500亿元。

　　2022年初，一家主营网络通讯技术研发、生产和销售的科技型中小企业参加“金鱼嘴每日路演”，与20余家相关行业赛道的投资公司、银行等金融机构对接，目前已顺利完成A轮1000万元融资。

　　“平台以路演活动为核心，为项目提供投融资、一站式综合服务，为投资人对接全国各地优秀项目。”金鱼嘴基金街区发展中心副主任薛景彬说，目前已累计举办路演活动超300场，实现融资19.7亿元，计划3—4年开展1000场活动，打造全国领先的创投活动标杆。

　　在服务实体经济的同时，建邺区还推动金融服务民生，按照“政府主导+市场参与”模式，撬动社会资本投向民生领域，化解准公益领域项目投入不足问题。记者采访了解到，与首程控股联合成立总规模20亿元的建邺智慧停车投资基金，已应用于河西儿童医院“沉井式”停车场、莲花村老旧小区停车楼两个项目；与江苏城投合作成立总规模50亿元的中江城市发展基金，已投向城市更新项目。

　　“发展金融、做强金融，是建邺过去一直努力干、当下必须接着干、未来一定要干成的事。我们将持续构建更具吸引力竞争力的产业发展生态，推动金融不断融入发展、支撑发展、引领发展，真正把金融打造成为建邺‘金字招牌’”。建邺区委书记李晖说。建邺区将遵循现代金融发展规律，高质量建成机构汇聚、人才集聚、功能健全、交易活跃的“一城三区”：国内一流的金融城，国际知名的中央活力区、国内领先的金融监管模范区、东部卓越的金融创新先行区，全面提升金融发展能级与核心竞争力，持续增强金融服务实体经济、服务保障民生、助力共同富裕的能力。（沈汝发）