宿迁市宿豫区：深入推进乡村公共空间治理

　　去年以来，宿迁市宿豫区认真贯彻落实市委市政府决策部署，持续巩固前一轮公共空间治理成果，进一步明确治理目标、拓展治理范围、丰富治理内涵，乡村生产、生活、生态“三生”空间统筹治理，镇区、园区、社区“三区”协同推进，聚焦“六个坚持”，精细部署、精准发力，将乡村公共空间治理2.0版推向深入。

　　坚持上下联动。宿豫区乡村公共空间治理统领乡村振兴，作为乡村建设一号工程、“一把手”工程，也是季度幸福宿豫观摩必看重点工作。连续两年，新春“第一会”安排部署乡村公共空间治理工作，区委书记、区长亲自挂帅，高位统筹，靠前指挥，明确各乡镇（街道）是乡村公共空间治理工作的主战场，区直部门是乡村公共空间治理工作的后勤部，主要领导亲自推进、分管领导一线落实，牵头部门制定工作方案、明确工作目标、建立工作标准、细化工作举措，切实形成区级统筹、属地落实、部门协同的上下联动工作体系。

　　坚持项目牵动。按照“清单化、节点化、责任化”的要求，对2022年乡村公共空间治理项目进行再细化、再落实，将项目进度细化到月、工作责任落实到人，建立问题清单、项目清单、竣工项目月报表、典型清单、创新清单“五项清单”，建立专班推进、月度观摩、月度调度、上下联动、督查考核“五项机制”，明确项目时间表、路线图，加快项目进度、加强帮办服务、实行销号管理，确保项目序时推进，尽快达效。2022年计划实施乡村公共空间治理项目209个，计划投资30.29亿元。目前，已完成乡村公共空间治理项目54个，占比25.8%。今年上半年，每个乡镇（街道）要完成“八个一”典型打造。到年底，园区标准化厂房利用率达90%以上，集体资源资产登记率100%，经营性资资产利用率90%以上，涉农村（社区）集体经营性收入平均达140万元以上。

　　坚持典型带动。在工作推进过程中，坚持培育典型，创新方式方法，不断总结、挖掘、提炼乡村公共空间治理的新经验、新方法，积极探索具有原创性、引领性、代表性的空间资源利用新路径，培育一批时效性强、示范意义大、可在全市范围内复制推广的示范典型，通过典型带动，全力打造乡村公共空间治理的宿豫样板。到2022年底，空间治理指挥部各成员单位打造2个以上可作为市级观摩点位的示范典型，各乡镇（街道）围绕“八个一”要求分别打造2个以上可作为区级以上观摩点位的示范典型。

　　坚持图表推动。进一步丰富图表工作法内容，结合国土空间规划、土地利用规划、镇村布局规划等成果，以行政区划图为底图，以空间治理重点项目为依据，绘制乡村公共空间治理示意图，实现镇区、园区、社区全覆盖，全方位、多角度、立体化展示空间治理成效。按照《物权法》和不动产统一登记的要求，探索为村集体、经营主体等颁发所有权证，重点推进扶贫资产、财政资金投入在乡村形成的经营性资产颁证工作，对区、乡统筹使用的集体资源资产，明确产权，合理划分，量化到村。加强所有权证应用，积极与金融部门沟通联系，充分发挥权证化融资效应。

　　坚持资本撬动。设立1亿元乡村振兴项目引导资金，整合上级涉农项目资金，对符合奖补条件、工作成效明显、治理成果显著的生产空间经营利用、生活空间服务配套、生态空间整治改善“三生”空间治理项目，优先适当予以奖补。针对农田田间存在的凌乱干线、废旧闲置建筑、坟茔等公共空间杂乱问题，按照500元/亩的标准补助乡镇（街道）清障费用，统一开展农田清障，打造田园大地景观，累计建成高标准农田44.17万亩，高标准农田占比已达81%，全市排名第一。

　　坚持考核促动。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，将乡村公共空间治理工作纳入全区高质量发展综合考核。区空间治理指挥部办公室组织开展季度观摩评比、乡村振兴观摩等活动，随机抽选，到各部门、乡镇（街道）现场看进展、看力度、看效果，现场进行点评、排名，相互借鉴，取长补短，常态化调度各部门、乡镇（街道）工作开展情况，并将观摩打分结果计入年终高质量考核。同时，由区考核办会同区空间治理指挥部办公室对各部门、乡镇（街道）工作推进情况实施全程跟踪督促检查，形成督查通报，兑现奖惩措施，确保工作取得实效。（尚宇轩）