2022年,连云港市围绕建设农业强、农村美、农民富的新时代“鱼米之乡”总目标,建强乡村振兴推进机制,加快推进乡村产业结构调整,狠抓乡村建设短板,以“开局即决战、起步即冲刺”的决心和勇气,抓早、抓实、抓具体,全力推动港城驶入乡村振兴快车道。
强化组织领导,坚持高位推动。一是健全乡村振兴组织领导体系。优化调整“三农”工作组织领导体系,成立了连云港市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组,由市委分管领导任组长,市政府分管领导任副组长,市各相关部门主要负责人任成员,领导小组下设办公室和五个乡村振兴工作推进组,统筹推进乡村振兴战略的实施。二是高位推动乡村振兴战略。2月21日召开市委农村工作会议,市委、市政府主要领导分别对乡村振兴工作提出明确要求,市委分管领导亲自部署、亲自动员,印发《中共连云港市委 连云港市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(连发〔2022〕1号),推动全市乡村振兴驶入快车道。三是突出乡村振兴考核指引。制定《2022年度全市推进乡村振兴战略实绩考核办法(征求意见稿)》,增加了乡村振兴考核内容,加大了考核加减分项力度,并在市委农村工作会议上进行乡村振兴考核专题培训指导,同步推进目标考核相关工作,传递市委市政府抓早、早抓的强烈信号。
紧盯薄弱环节,补齐工作短板。一是全面排查整改。市政府印发《关于组织开展国家乡村振兴局反馈问题举一反三排查整改专项行动的通知》,成立工作专班,现场督导推进,明确排查整改的时间表、路线图、责任状,继续实施精准防贫保,坚决守住不发生规模性返贫底线,全面巩固拓展脱贫致富奔小康成果。二是扎实推进农村厕所革命。市政府办公室印发《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命实施意见的通知》,建立农村厕所革命联席会议制度,增强部门信息沟通、协同发力,压实县区主体责任、统筹推进,建立“一图一库”(户厕改造位置图和信息库),实行挂图作战、动态管理,加强改厕业务培训和技术指导,有力有序推动户厕改造工作。三是持续改善农村人居环境。制定全市《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动 扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》,围绕“三美一高”生态宜居美丽乡村建设总体目标,指导县区开展农村人居环境整治提升示范县、生态宜居美丽示范乡镇、生态宜居美丽示范村的创建工作,不断补齐乡村发展短板弱项,促进乡村生态振兴。
调整产业结构,壮大乡村产业。一是培育乡村振兴产业园。以“一村一品”、农业产业强镇、现代农业产业园区、农产品加工集中区建设为载体,鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体积极参与,命名市级乡村振兴产业示范园10个,加快推进乡村产业全面振兴。二是发展壮大村集体经济。建强村级组织战斗堡垒,鼓励村干部领办创办村级农事、劳务等社会化服务组织,发挥村集体股份经济合作组织作用,推广灌云县圩丰镇村级土地规模流转经营模式,深入推进农村公共空间治理,发挥省市财政扶持重点帮促村集体经济发展项目的示范引导作用,不断壮大村集体经济。三是强化帮促资产监管。出台《关于加强帮扶项目资产后续管理的实施意见》,进一步构建分级分类合理、权属关系清晰、监管职责明确、运营管护严格、收益分配优化、处置方式规范的帮扶项目资产后续管理长效机制,促进帮扶项目资产稳定良性运转。
突出样板示范,打造特色品牌。一是推进乡村振兴示范区建设。以两个示范区建设推动全市乡村振兴整体跃升。一是南区灌云西部岗岭地区乡村振兴示范区建设,以中央专项彩票公益金5000万元为撬动,整合各项政策资源,实施项目41个,发展芦蒿-番茄等区域特色产业,以“环境美、产业强、农民富、文化优”为标准,打造成高效农业示范区、产业融合先行区、美丽乡村样板区。二是北区石梁河库区乡村振兴示范区建设,按照“一环(石梁河水库片区游憩环)、两带(乡村振兴示范带和新沭河生态发展带)、三区(中部文旅融合发展区、西部现代农业发展区和北部绿色产业发展区)”的总体设计,构建中部生态渔业、万亩葡萄等特色产业,北部轻纺和农产品加工产业集中区,西部特色林果、益生菌等新兴产业的空间布局,计划实施重点项目132个,总投资预算92.48亿元,将石梁河库区打造成体现港城特色风貌的乡村振兴示范区、幸福河湖的新标杆、践行“两山”理念的样板区、共同富裕的试验区。二是提档升级乡村振兴样板村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,集聚各类政策资源,重点在特色产业、村集体经济、户厕改造、人居环境整治、乡风文明、乡村治理等方面持续发力,对全市20个乡村振兴样板村提档升级,示范引领全市乡村整体建设,打造山海特色、乡韵村美的新村庄。三是积极探索数字乡村建设。充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用,开展数字乡村建设试点工作,搭建乡村振兴一体化信息平台,设立电脑和手机两个运行端口,建立产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大数据库,并以此作为基层公共服务平台、乡村治理平台、业务管理平台、纪检和群众监管平台,实现基层公共服务事项一站式线上办理,全面提升乡村治理效率。(尚宇轩)