2021年，“城市更新”首次写入《政府工作报告》，提升为国家战略；今年的《政府工作报告》将“有序推进城市更新”列入2022年重点工作，并提出“再开工改造一批城镇老旧小区”。
“五方共建”调动各方力量，“攥指成拳”让服务真正落地，“直击痛点”精确解决难题……总部位于南京的中建安装集团有限公司（以下简称“中建安装”），作为城市更新行动坚定不移的参与者、实施者、推动者，深入践行以人为核心的新型城镇化战略，助力推动全国老城焕新、城市高质量发展，在老旧小区改造工作中逐渐形成了有特色、解民忧、惠民生的“中建安装城市更新模式”，目前已惠及陕西、四川、山东多地237个小区、37703户居民，为城市民生“幸福样本”打造匠心典范。
“五方共建”形成合力，“一区一策”因地制宜
老旧小区改造面广量大，涉及居民多，且各小区间情况各异。如何准确把握老旧小区改造内容，建立健全长效服务机制，是改造工作面临的难题。
中建安装团队创新提出“五方共建”的长效联系机制，将街办、社区、物业、业委会、施工方拧成一股绳，充分调动各种力量投入到社区改造的工作中，帮助“外来户”施工方尽快熟悉老旧小区面貌，架起施工方、群众间的沟通桥梁，充分掌握群众诉求。
据悉，“五方共建”的长效联系机制即由街办负责对接政府、协调政策；社区负责统筹处理具体问题；物业主要落实服务保障；业委会积极收集、整理群众诉求，参与建设中的“议事”环节；施工方按照协调后的意见，进行施工建设。机制建成后，群众反映诉求的途径多了，需求很快就能传递给施工方。一些诉求与项目最初的设计难免有冲突，如果诉求合理，再与各方协商修改，调整预算，满足群众需求。老旧小区改造进度明显加快，进一步确保工程高质量建成。
项目团队还联合社区开设“小区论坛”，组织开展挨家走访，实地勘查调研，充分征求居民意见，邀请小区居民、街道、社区干部及相关职能部门负责人，一同就小区改造方案进行充分讨论。同时，根据每个老旧小区建成年限、破损程度、基础设施状况等情况，因地制宜实行“一区一案”“一楼一策”，提前张贴了《老旧小区改造告知书》和改造概况、改造前后效果对比图等，群众看后一目了然。
在西安最早的安居小区明德门小区，中建安装针对小区老年人较多，突发救援事件时有发生，安装了一键紧急救援报警系统，提升了救援及时性。在西安市烈士陵园老旧小区，针对小区道路狭窄、活动空间狭小、车辆随意停放、杂草丛生等特点，项目部将楼体背侧土堆清理、铺装，增加小区活动空间，形成环形通道，便于居民散步、运动。在西安农机监理总站老旧小区，改造项目部有针对性地将小区危房拆除，杂物堆砌房改造为老年活动室，增加小区整体空间，改善居民生存空间。
在山东聊城，为方便社区居民尤其老年群体上下楼，项目团队结合实际需求，以沉浸式动作体验进行力学分析，在楼道增加了适老化扶手和楼层休息座椅，从点滴细节处增强社区居民安全感、舒适感、获得感。
“工作站”服务贴心，“宣讲队”凝聚民心
老旧小区改造是民心工程，要做就要做到群众的心坎里。为更好服务群众，在实施老旧小区改造过程中，中建安装牵头成立以项目部、街道办、社区、物业为主体的“工会工作站”，形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离”改造工作模式。
工作站按照有场地办公、有专人办事、有工作制度、有经费保障“四有”标准，实行“挂牌”工作，让居民明白服务站能做什么，大家需要服务站做什么，并及时解决居民反映的问题，为居民提供贴心服务。
改造前，中建安装团队会同基层治理、街道社区等相关方，对老旧小区开展勘察、摸底调查、群众意愿收集，规划改造内容和改造清单，将改造清单与居民讨论确认后推动实施，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
“改造后的小区品质功能有何提升？生活环境有了怎样的变化？……”这些关乎居民切身利益的问题，也是项目推进的难点。在西安雁塔老旧小区项目现场，为使居民充分了解改造方案及改造后带来的实惠，工会工作站还成立了“宣讲队”，通过张贴政策宣传板、发放宣传手册，不定期联系社区、物业及居民代表召开改造方案沟通讲解会，打造“样板楼”“样板区域”等，让居民更加直观地感受旧改后的新面貌。
工会工作站还积极融入社区治理和物业管理。在小区显著位置张贴运维维保公示牌，明确社区、物业、建设单位联系人及联系方式，确保小区居民有维修、咨询等需求时能够“第一时间”联系、维保团队能够“第一时间”上门服务。维修结果及服务评价纳入社区、物业管理和监督。
如今，“工会工作站”已经成为中建安装老旧小区改造的全新抓手，在全国多地老旧小区改造项目中广泛应用。
“直击痛点”精准解难，“绣花功夫”传承文脉
街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的“烦心事”，也是城市管理的老大难。中建安装在实施改造过程中，并不囿于施工设计，而是打造网格化管理模式。项目管理人员化身“网格员”，走访于各个小区，到居民家中进行实地调研，汇总收集意见建议，深入细致了解群众需求，直击改造痛点，精准解决群众实际困难。
西安市明德门北区19号楼的残疾人薛新民行动不便，想在单元楼梯上加装扶手；23号楼的杨柳奶奶担心拆除了防护网，家里楼层低容易遭窃；27号楼的王慧奶奶，已经忍受了十来年的下水道堵塞，希望能全面疏通改进……了解难题后，中建安装组织各方协商，及时调整设计方案，并在施工中不断优化，尽最大努力满足居民的差异化需求，尽可能让居民实现改造愿望。
山东聊城市东昌府区区经委家属院小区有一座22年房龄的“孤楼”，没有物业管理，楼内供水管道“跑冒滴漏”严重，各种线缆像一团团乱麻拧成了疙瘩，楼道内墙皮脱落，墙面斑驳。家住六楼的王阿姨每逢雨季，屋顶漏水严重，家里就变成了“水帘洞”。项目部与居委会沟通后，逐门逐户入户查看。经核实发现，因居民楼楼顶防水层老化，造成雨水渗入室内，导致墙壁被浸泡脱落。项目部立即拟定维修方案，赶在降温降水前，将被渗水侵蚀的墙面铲除，重新做了粉刷，并在外墙、屋顶涂刷了防水涂层，筑起防水屏障，小区渗水“顽疾”得以彻底解决。
在山东滕州市老旧小区改造项目中，项目团队还结合居民生活需求及小区实际，创新打造党建主题便民服务设施“一心亭”，既为社区增添了新的家乡美景“打卡点”，也为社区居民提供了休憩交流的休息处，为社区街道举办活动提供了“根据地”。
老旧小区的改造，不仅要好住好用，也要守住城市文脉，让换了新颜的老旧小区与城市发展相得益彰。为保护延续好城市文脉，中建安装团队在乐山老旧小区改造过程中下足了“绣花功夫”，除了尽量避免碰触古建筑外，还将改造整体色调定为仿古青灰色，使其成为展示城市历史文化的平台、老旧小区改造的示范点。
在滕州地质家园升级改造中，老一辈地质工作者为社区改造建言献策，希望能将他们为之奋斗一生的煤田地质勘探工作记录留下来。面对老一辈地质工作者的心愿，项目建设团队经多次研究勘察，在地质家园内建设了一面地质家园历史文化墙，墙上记录了从山东煤田地质一队建立以来每个阶段的地质成果展示。历史照片和文字历历在目，成为一个伟大时代的见证和缩影，也将中建安装团队一心向党、同心为民的情怀印在百姓心里。“感谢你们打造的‘红色记忆’，把勘探队的文化精神传承下来，走在小区里，我们感到由衷骄傲自豪！”老前辈们纷纷说道。
城市更新，让人民生活更美好。中建安装紧紧围绕民生需求，创新方法、多措并举，提升老旧小区品质面貌，助力完善城市功能，持续为城市更新发展提供更高品质产品和服务。（孙姝颖）
