扬州江都：优化营商环境软实力 做强服务发展硬支撑

　　良好的营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量跨越式发展的重要基础。一直以来，江苏省扬州市江都区将优化营商环境作为政府工作的重中之重，在摸索中不断前进，在创新中持续提升，政务环境更加高效、市场环境更加宽松、法治环境更加公平、开放环境更加循环畅通，为江都在每个发展阶段都能勇立潮头奠定坚实基础。

　　“五证同发” 打造项目审批“江都速度”

　　营商环境就是生产力，就是竞争力。近年来，江都区持续优化营商环境，创造了项目审批的“江都速度”。

　　6月10日，在江都区行政审批局，扬州市洪泉实业有限公司领到了《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《审图合格证》《建筑工程施工许可证》5项审批证件，实现项目“交地即发证、拿地即开工”。“听说以前办这五个证要跑好多次，三个月左右时间全部办好也是算快的。现在，高新区、行政审批局等各相关部门全程代办，我们基本不用跑，很快就全部办好了。服务真是太好了！”扬州市洪泉实业有限公司董事长俞洪泉说。

　　扬州嵘泰精密压铸有限公司新上的铝合金精密压铸件项目，江都区生态环境局窗口工作人员牵头帮办，倒排时序，1个工作日内即完成环评，创下近几年江都区环评审批的速度之最。

　　这些只是江都区不断优化提升营商环境的生动缩影。江都区行政审批局党组书记、局长郭宜宏表示，时间就是金钱，项目审批早一天完成，就能让企业早一天投产达效。

　　今年以来，为进一步优化营商环境，该区积极探索“交地即发证、拿地即开工”的审批模式，并为此做出了诸多努力。从主动对接、联合预审，到上门服务、日常跟踪、模拟审查……对于区内各级重大项目的一举一动，江都区投资项目“一站式”服务中心各部门、窗口都稔熟于心。通过在服务上“做加法”，在审批上“做减法”，不断破除部门壁垒，加强联动，共同推进项目建设，营造“快速、便民、规范、高效”的审批氛围。

　　“帮代办” 政务服务彰显“江都温度”

　　江都区企业众多，发展活跃，登记事务频繁，很多企业尤其是中小企业不熟悉登记业务，在办理登记事项上浪费了大量时间和精力。推行企业登记帮代办，是该区进一步优化提升营商环境，切实助企纾困的又一重磅举措。

　　4月中旬，扬州昶泓金属制品有限公司法人王小峰“零申请材料”，一小时就顺利办结企业变更登记，并成功领取到新营业执照，他不禁感叹：“本以为要好几天才能办好，没想到这么快，这中介费也省了！”

　　昶泓公司是刚成立不久的小微企业，人力物力尚不充足，对企业变更登记业务也不熟悉，原打算花钱找中介制作材料。区行政审批局企业登记窗口工作人员了解到情况后，向该企业推荐了帮代办服务，为其免费制作全部变更申请材料，等相关权利人签字确认后，直接办结了该企业的变更登记。

　　据悉，这也是该区正式启动企业登记帮代办服务后，颁发的首份营业执照。相关负责人介绍，该项服务重点为企业开设事项、企业变更事项、企业注销三大业务，真正实现了企业“零申请材料”业务办理。

　　政务服务“帮代办”，体现的是速度，折射的是温度。除了企业服务的“靠前对接”，江都的“帮代办”服务还辐射至街道、社区，以温情关怀的贴心服务温暖辖区居民。

　　“谢谢你们，让你们费心了！”在丁伙镇延庆村，一位87岁的老人连连道谢。老人是上海退休工人，常年住在儿子家，他一直想解决异地就医问题，但不知如何办理。当地网格代办员了解后，与医保局联系，指导老人成功办理。

　　类似的“帮代办”服务在江都已不是“个例”，而成为一种“群像”。据介绍，2021年，江都区政务服务中心在扬州市率先实现公安、市场监管、税务等部门进驻13个镇为民服务中心，201个事项在乡镇实现就近办理，给民众带来极大便利。同时，为了更好地提升审批服务便利化水平，该区还推行“网格＋代办”制度，落实三级帮代办机制，变“坐等群众上门”为“主动下沉服务”，将服务的触角前移到社区、下设到网格、延伸到户，为群众解决不会办、不能办、不知如何办的问题，目前已办件8000余件。

　　“一帮到底” 跟踪督办体现“江都力度”

　　为营造一流政务服务环境，打造“利企便民”服务新高地，满足企业群众受疫情影响下特定的办事需求，江都区行政审批局在区政务服务中心专门设立“办不成事”反映及“不打烊”服务受理窗口。

　　“视频、照片已经拍摄好，所有的手续都完成了。”不久前，江都区政务服务中心“不打烊”服务受理窗口工作人员，来到江都区真武镇刘盛华老人家中进行上门服务，为其顺利地办理了房屋产权过户的相关手续，为行动不便的老人家解决了燃眉之急。

　　据介绍，这个窗口主要是及时解决企业群众办事过程中遇到的疑难杂症和“个性化”办事需求，为企业群众办事提供“兜底”“暖心”服务，有效解决企业群众“难事难办”“上班没空办事、下班没处办事”等问题。窗口负责人表示，将通过每月汇总分析，对同类诉求“举一反三”,及时改进有关制度流程，督促相关部门、窗口优化审批服务，不断优化政务服务能力和水平，进一步破除阻碍企业群众办事的隐形壁垒，提升营商环境竞争力。

　　优质高效的政务环境、开放便捷的市场环境、保驾护航的法治环境、乐居宜业的配套环境、亲商安商富商的社会环境，不仅是一项系统工程，更是一项持久工程。江都区政务服务中心有关负责人表示，打造一流营商环境涉及方方面面，离不开“用户思维、客户理念”的坚持，更需要各个部门单位“掷地有声”的坚决落实和“久久为功”的不懈努力。（李南丹）