原标题：“听案”全覆盖 “议事”全过程 “评议”全链条 常州人大创新探索监督司法“三全”模式
4月25日，一起侵害商标权纠纷案在常州科教城知识产权巡回审判点庭审。令人关注的是，该庭审由市中级人民法院院长曹忠明担任审判长，市人大常委会副主任陈正春和部分全国、省、市人大代表现场旁听和评议。
这是市人大今年首场“三百”（听百案、议百事、评百员）活动。为进一步推进人大代表参与司法监督，促进司法公开和规范化建设，推动司法机关实现好、发展好、维护好人民群众根本利益，促进司法公正，2018年起，市人大常委会针对司法体制改革新情况、新格局，在全市开展全国、省、市、辖市（区）、镇五级人大代表“三百”活动，成为市人大常委会的一项监督创新。
今年，市人大常委会将实施“三百”活动质效提升行动。一是强化制度建设，规范案件排期定期公布制度、旁听案件精选制度、庭前培训制度、精准评议制度、跟踪问效制度等；二是加强资源整合，推动“三百”活动与人大代表小组活动、“两官”履职报告、代表履职考核、工作交流培训相结合等，提高活动实效。
“听案”全覆盖，从“隔张皮”到“零距离”
“在日常监督中，由于司法机关的专业性较强，人大代表很难在有限的审议时间和调研中发现存在问题，‘听百案’就是组织人大代表结合职业专业，自行选择庭审案件进行旁听。”市人大常委会监察和司法工委相关负责人介绍。
“三百”活动开展以来，全市各个领域、各条战线的代表纷纷走进审判现场、执行现场，近距离、面对面接触和监督司法工作，实现了三级人大、五级代表全覆盖。截至目前，全市共组织了4300多名人大代表，对380多件不同类型案件进行了旁听，对公安机关多起侦查未诉结案案件进行了类案调研。
2020年初疫情期间，我市首例暴力妨害疫情防控检查的刑事案件“云审判”，市人大常委会组织人大代表进行了“线上”旁听、评议，还向市人大常委会提交了涉疫情民商事案件分析报告。2月26日中国人大网在首页进行了报道，全国人大官微也给予了肯定性点评。
“议事”全过程，从“案中情”到“社会事”
“我们企业也有很多专利，今天这个案件给我很大的启示，我们也要思考怎样更好地保护专利，利用法律保护自己的合法权益。今天这个案件标的很小，但很占社会资源，法院要加强诉前矛盾化解工作，尽可能将矛盾化解在基层。”在一起知识产权案件庭审会议结束后，市人大代表张玉存在评议座谈会上深有感触地说。
听案是基础，评议是核心。代表的评议意见要靠司法机关在工作中去落实，活动的成效也要在司法实践中去体现。近4年来，通过“三百”活动，全市共梳理出涉及营商环境保护、公益诉讼、知识产权、劳动争议、破产审判等各类问题400余件次，各司法机关高度重视、严肃对待代表的反馈意见，虚心听取代表提出的批评、意见和建议，迅速落实、整改到位。
各司法机关通过对人大代表评议意见的落实，有效促进了办案效果和社会效果的最大化。
“评议”全链条，从“监督事”到“监督人”
“代表旁听评议案件，对审判人员来说，有压力也有动力，会力促我们更加谨慎公正地对待案件审理中的每一个问题和细节。”人大代表参加旁听庭审结束后，主审法官感慨道。
“评百员”是人大代表参加旁听庭审结束后，对出庭的法官、检察官、律师等人员进行评议。近4年共对1000余人次法官、检察官、律师进行了评议。去年开始，“评百员”与“两官”向人大常委会报告履职情况相结合，要求向人大常委会报告履职情况的“两官”，必须接受开庭旁听一次。
“评百员”活动通过旁听庭审、查阅案卷、走访座谈、满意度测评，实现了“多维度画像”，让常委会委员、人大代表对报告履职对象有了全面了解，进一步弥补了人大对司法机关日常监督的盲区，完善了人大对司法机关监督的形式，丰富了监督内容，形成了“任前审查－依法任命－任后监督”的全链条监督机制。（刘丽华 刘一珉）
