制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务。近日，江苏自贸试验区南京片区（下称南京片区）在全省率先发布《促进制度创新十条措施》（下称《措施》），提出建立制度创新统筹工作机制、建立制度创新科学评价机制、鼓励社会主体参与制度创新等十项内容，进一步激发社会创新活力，形成良好创新氛围，推进更深层次、更高水平改革创新。
紧扣系统集成。《措施》重点围绕营造良好创新环境、强化系统集成创新、积极争取改革试点、建立创新考评机制、建立容错纠错机制、强化创新组织保障等六个方面，结合江北新区（自贸试验区）自身特色，全流程覆盖制度创新的各个方面。
聚焦重点领域。《措施》明确创新领域，紧扣科技协同创新、产业链开放创新、创新生态与营商环境建设等方面，突出系统集成和协同创新；鼓励参与创新，开设制度创新建议征集通道，定期发布创新课题，参与对象放宽至自然人；加大创新激励，创新成果按被全国、全省复制推广划分，对主创团队进行资金支持。
完善保障机制。《措施》落实制度创新项目负责机制，将制度创新工作纳入江北新区（自贸试验区）年度组织绩效考核。安排专项资金用于制度创新的工作开展及激励保障。建立创新容错纠错机制，对于制度创新过程中出现的偏差及时予以纠正。
力促营商环境优化是《措施》的重要主题。《措施》提出对标国际高标准经贸规则，以制度创新促进营商环境优化，有效激发市场主体活力；支持江北新区（自贸试验区）部门、驻区单位在行政审批制度改革、投资管理体制改革、贸易投资便利化创新、市场监管领域改革、人才服务管理创新、法治服务与保障领域开展先行先试改革。
南京片区获批两年多以来，主动对标先进地区，深入开展系统性、集成性改革，推进制度创新，探索特色化、差异化发展，累计形成100余项体现首创性的制度创新成果。去年，南京片区在全面总结创新实践经验的基础上，聚焦重点领域和关键环节，加快推进更深层次改革和更高水平开放，形成了一批具有首创意义的制度创新成果，2项全国复制推广，11项全省复制推广，15项全市复制推广。
未来，随着《措施》的落地，一批体现开放要求的跨部门跨领域集成创新成果将在南京片区形成、推广，制度创新 “江北品牌”将稳步确立。（沈璇）
