省十三届人大首次在代表大会上审议地方性法规

　　原标题：充分践行全过程人民民主

　　省十三届人大首次在代表大会上审议地方性法规

　　1月21日上午，省十三届人大五次会议各代表团召开全体会议，审议《江苏省人民代表大会议事规则（修订草案）》和《江苏省就业促进条例（草案）。这是省十三届人大首次在代表大会上审议地方性法规。

　　《中华人民共和国立法法》规定，本行政区域特别重大事项的地方性法规应当由人民代表大会通过。中共中央印发的《法治中国建设规划(2020—2025年)》也明确提出，人民代表大会一般都应当安排法律法规的审议。“人民代表大会审议法规案是大会的法定职能。”省人大常委会相关人士说，省十三届人大五次会议审议两个地方性法规，既是践行全过程人民民主的务实举措，也是尊重人大代表地位的具体体现。

　　记者了解到，《江苏省人民代表大会议事规则》是1991年制定的，1997年作了部分修改，一些内容已不符合形势发展。修订完善《江苏省人民代表大会议事规则》，对于新时代坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的显著优势和巨大功效，推动人大工作高质量发展具有重要意义。

　　就业是最大的民生。江苏是人口大省、就业大省，面对就业领域出现的许多新变化新趋势新挑战，亟待通过地方立法构建适应时代发展、顺应人民期盼、符合我省实际的就业促进体系。记者注意到，《江苏省就业促进条例（草案）》共11章90条，分别为总则、政策支持、创业扶持、就业调控、公平就业、就业服务、职业教育与培训、就业援助、监督管理、法律责任和附则等。

　　“这部《条例》涉及千家万户，受到社会普遍关注。”省人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇告诉记者，人大立法有两个层面，一个是人大常委会立法，另一个是人民代表大会立法。此次，《江苏省就业促进条例（草案）》在省十三届人大五次会议上由全体人大代表共同进行审议、投票表决，规格更高了，这就是践行全过程人民民主的具体举措。孙勇说，《江苏省就业促进条例（草案）》安排在省十三届人大五次会议上审议表决，说明省人大常委会充分考虑到了江苏每一个家庭、每一个个体的切实需求，“《条例（草案）》条目多、内容细，既有深刻内涵，又有具体措施，可操作性强。我省将促进就业工作纳入法制化轨道，符合人民群众的最根本利益，必将推动实现更加充分更高质量就业。”（马金 余梦迪）