聚焦三重压力下改革如何激发市场活力 长江产经智库双月论坛线上举行

　　新华网南京12月28日电（记者潘晔）27日，由南京大学长江产业经济研究院主办的第四期长江产经智库双月论坛于线上举行，聚焦“三重压力下改革如何激发市场活力”的议题，邀请多位知名专家联合解析。会议由南京大学长江产业经济研究院副院长、研究员陈柳主持。

　　南京大学长江产业经济研究院理事长、院长刘志彪发表题为《加快建设统一市场促进形成新发展格局》的开场演讲。他认为，全国统一大市场的含义是由市场机制统一协调的一体化、开放化、竞争化和有序化等内在特征，以及规模巨大、结构完整、功能强大、机制完善和环境优化等显著的外在特征的大市场。

　　刘志彪指出，国内统一大市场具有中国特色，主要体现在两方面：一是强有力的纵向治理；二是竞争主导的横向治理。建立健全国内统一大市场具有重大意义，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是畅通经济循环的关键所在；是实现产业高水平的自立自强的内在要求，同时也是实行高水平对外开放的基础。以要素市场建设为例，如果国内市场建设不力将阻碍新发展格局转换，形成恶性循环关系，导致巨大的发展风险。他提出，构建国内统一大市场促进新发展格局形成，需要从市场规模、市场结构、市场功能、市场机制和市场环境这五方面发力。

　　中国社会科学院经济研究所微观经济学研究室主任、研究员杜创分析了新发展阶段的平台经济在中国微观经济结构中的地位变化和具体的运行模式。并指出当前平台经济领域反垄断存在两个重要问题，一是以“互联网+医疗健康”为代表的平台跨界与现有行业监管体制之间的冲突。二是反垄断与经济管制政策的分工具有不同的指向：反垄断政策主要针对相对不受管制的部门，目标是促进行业竞争，阻止威胁市场竞争功能的市场集中行为的发展；而经济管制通常认为市场集中不可避免，主要手段有价格控制、数量限制、市场准入限制等，其目的在于对市场中的企业运行加以限制，以减少可能的损失。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任、研究员汪德华重点阐释了如何通过优化事权配置激发地方积极性的问题。他指出地方积极性问题是单一税制国家的基本命题，存在三种可能激发地方积极性的思路：一是让目标能更清晰的表述形成统一认识，地方更好理解“国之大者”；二是让中央（上级）考核监督能力进一步精准有效，将统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督等具体监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调；三是通过优化事权配置激发地方积极性，改革方向应当是块状分权与链式分权相结合，将维护市场经济正常运转的基础设施类事权由上级直接执行，而经济发展等事项“放手”让地方去干，同时维持常态性的考核监督，但在地方事权范围内，中央应减少细节监督。

　　汪德华表示，当前的事权划分已取得积极进展，但仍是过去整体思路下的完善，需要改进事权划分的工作机制，进一步加大中央（上级）承担事权的力度。

　　“中国应抢抓RCEP生效实施机遇打造国际一流营商环境”。南京大学商学院国际经济贸易系教授韩剑教授表示，加入RCEP是中国“二次入世”的开始。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在市场开放方面达成了重要共识，其核心在于增强货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动方面的市场开发，尤其是在关税上取得重大突破，给予“渐进式”零关税政策；RCEP在知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购、合作等领域对标国际高标准自贸规则，使中小企业、发展中经济体更好地共享RCEP成果。

　　韩剑指出，开放型经济面临供给冲击、需求冲击和预期减弱三重压力，我国应深化改革扩大开放，处理好效率与公平、发展与安全、法治与改革、“先行先试”与法治、容错与纠错、放开与管好这六对关系，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境以应对三重压力。（完）