10月14日，江苏普世达精密科技有限公司在交地当天同步取得“不动产权证书”、“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，实现“交地即发三证”。往常至少需要20个工作日才能办齐“三证”，如今1个工作日内全部办结，审批时限压缩达90%以上，为加快项目建设提供有力保障。“政府部门办事效率太高了，一天之内把三张证拿到手，远远超出了我们的预期，给我们带来了很大便利。”公司工作人员王笑阳对常州市自然资源和规划武进分局优质高效的服务表示赞叹和感谢。
为进一步优化营商环境，武进自然资源和规划分局以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功活动，对标先进，聚焦重点，推进营商环境工作向纵深发展，将“打造一流营商环境”作为全局工作重点任务进行部署安排，以“八项举措”助力服务质效再提升。
服务便民，推行工业项目“一站式办理”。武进自然资源和规划分局持续简政放权，深化“放管服”改革，落实省市“3550”和区“2345”工作要求，实现工业项目快速办结，推出“工业项目窗口一站式办结”新模式，实现工业项目从预审、受理、审定、制证到收发件的所有环节都在窗口一站式办结，让建设单位不再“两头跑”，同时也进一步缩短了审批时限，提高了审批效率，90%的项目已实现当日办结，审批时限较承诺时限又提高了50%。同时，进一步释放转化土地制度三项改革的红利，在全省范围内率先发放集体经营性建设用地入市项目乡村建设规划许可证，截至9月30日，累计已核发乡村建设规划许可证18份，建筑面积52.65万平方米。
推进“放管服”，将窗口服务延伸至最基层。本着“能放尽放、优化服务、权责统一”的原则，武进自然资源和规划分局分两步走，将窗口服务延伸到最基层，同时下放相应审批权限。2020年，将工业和市政项目规划审批事项的审查权限下放至全区所有园区和镇，实现全区工业和市政项目咨询、服务、收件和送达均不出园区和镇，截至2021年9月30日，各园区、乡镇自然资源和规划所共审查办理建设用地规划许可证40件，建设工程设计方案254件，建设工程规划许可证178件，乡村建设规划许可证12件，规划验线114件。2021年5月1日起，进一步下放武进国家高新技术产业开发区、西太湖科技产业园范围内部分工业和市政项目审批权限，由园区自然资源和规划中心所负责全流程办理，真正实现园区项目园内办结的良好营商环境，截至9月30日，两区中心所共办结工业、市政项目审批事项77件。
改革创新，开展“标准地+承诺制”改革试点。“标准地”改革突出了事前定标准、事中作承诺以及事后强监管，通过对土地开发强度约定、企业亩均效益评价和环境要素综合管控，促进土地利用节约集约。同时，土地相关指标变得更加精细化、透明化，企业拿地后，经承诺可直接核发建设工程许可证，建成后按照既定标准与法定条件验收即可，从而进一步降低了企业制度性交易成本，为项目尽早开工、尽早建成、尽快投产、尽快达产奠定基础，是实现高质量发展的又一条便捷路径。1月8日，首批“标准地”改革试点江苏小牛电动科技有限公司等三个新建项目于交地当天取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、审图合格书和质安监通知书等六张证照，实现拿地即开工，大大缩短从项目拿地到开工的审批时间。
优化流程，试行建设工程规划许可告知承诺制。自7月1日起，武进自然资源和规划分局推行社会事业项目、工业项目建设工程规划许可告知承诺制，一方面促进了诚信体系的建设，另一方面使审批流程更为透明，大幅精简过去对申报材料逐项进行实质性技术审查的流程，规划许可办理时间平均可缩短1至2天，实现项目建设提速增效，真正将“减环节”“减材料”“减时限”落到实处。2021年7月5日，常州市巧特莱重型液压油缸有限公司新建厂房项目取得《建设工程规划许可证》，该项目从受理到办结仅用时一天，也是武进区推行建设项目规划许可告知承诺制以来发放的首张《建设工程规划许可证》。截至9月30日，已有41个建设项目通过实施告知承诺制取得建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。
克服困难，努力推动实施“多测合一”改革。今年以来，武进自然资源和规划分局克服重重困难，努力实施建设项目“多测合一”改革，将改革前15类测绘事项削减至10项，根据建设项目审批流程五个阶段的划分，将每个阶段的测绘业务分别整合为一个测绘事项。6月下旬，武进区“多测合一”服务窗口正式在区政务服务中心挂牌运行，对外提供线上、线下服务，窗口的设立，标志着“多测合一”改革工作进入新的阶段。截至9月30日，“多测合一”服务平台共计运行项目171个，其中土地征收阶段46个，立项用地阶段8个，建设施工阶段81个，竣工验收阶段36个，办理时限压缩超过30%，服务收费降低超过20%。
精简事项，合并审批工业项目方案与建设工程规划许可证。为了减轻企业申报负担，武进自然资源和规划分局推行工业项目“建设工程设计方案”与“建设工程规划许可证”合并审批的工作模式，符合条件的企业无需再单独申报建设工程设计方案，只需通过江苏省政务服务网提交建设工程规划许可证申请材料，经过全程网上审批后，在方案通过审批的同时取得建设工程规划许可证。合并后申报材料由原来的12项减为6项，材料精简率达50%，审批承诺时间由原来的4天减少为2天，压缩审批时限达50%。自推行该举措以来，受惠企业已有江苏玖摩科技有限公司等15个，受到了企业的普遍欢迎。
流程再造，实施“交地即发三证”改革创新。为进一步优化营商环境，推动企业实现“拿地即开工”，武进自然资源和规划分局大力推进“交地即发三证”，组织相关业务部门成立工作组，进一步优化审批流程，提升并联审批效率，通过业务协同，让企业在拿地当天同步取得“不动产权证书”、“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”。江苏普世达精密科技有限公司成为《关于开展“交地即发三证”的实施意见》出台后武进首个实现“交地即发三证”的企业，下一步，将常态化开展“交地即发三证”改革创新工作，实现自然资源和规划服务效能再提升。
勇于探索，积极推进“带方案挂牌”出让模式。今年以来，为了进一步深化工程建设项目审批及土地供应审批制度改革，武进自然资源和规划分局积极推动“带方案出让”工作模式，该模式在土地出让前就已编制了建设工程设计方案，既能使地块在出让后能按政府的意图进行实施，又大大节省了竞得人前期组织方案设计及各项评估评价的时间成本，建设项目审批时限得到进一步压缩。目前，第一批“带方案挂牌”试点项目正在有序推进中。
营商环境只有更好没有最好，改革创新永远在路上。下一步，武进分局将继续坚持党建引领业务，把学习党史同推动工作开展结合起来，牢固树立“一心为民”的服务理念，以提高群众满意度为目标，助力武进高质量发展。（汪志南 何永峰）
