“街道设立这个垃圾中转站，小区清运建筑垃圾及时、方便多了。”提及正在改造完善的街道垃圾中转站，文峰街道厂北社区党委书记、居委会主任王建连声称赞，居民家装产生的建筑垃圾，小区不留不堆，环境、交通等矛盾随之缓解，“既有利于物业管理，又还居民一个整洁的生活环境。”
随着城市化进程加快，以及近两年老旧小区改造的推进，主城区建筑垃圾量与日俱增，成为城市“成长的烦恼”，如何合理处置城市建筑垃圾、发展循环经济？
前不久，主城区出台《崇川区城市建筑垃圾管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对城市建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，进行了明确规定。
新政有何亮点，在实施过程中又面临着怎样的难题……记者走访了城市建筑垃圾处理链条上的相关环节，一探究竟。
现实困境：
建筑垃圾日增，清运能力待提升
“小区的建筑垃圾一堆一个月是常事，我们打电话给相关部门，就是没法及时清运。”一位不愿透露姓名的社区负责人介绍，区划调整前，老崇川区的建筑垃圾由政府环卫部门统一免费清运，几年前社区还免费提供蛇皮袋，但现在，清运不及时问题日益突出。
在位于红星路上的文峰街道垃圾中转站里，三个由水泥砌成的垃圾池里，分门别类，堆放着可回收利用物（渣土、砖屑等）、可燃物（树木板材、废旧家具等）、废弃物（加砌块、石膏等）。
区划调整前，原港闸和崇川区针对各自不同实际情况，对居民家装建筑垃圾实施不同的管理方式，即，分别采用市场化运作、政府兜底的两种模式。区划调整后，一方面，两套管理模式亟须调整规范；另一方面，“运力”与“产量”的矛盾日益突出，新管理办法出台势在必行。
“初步统计，崇川区建筑垃圾最多日产生量达2600至3000吨，目前，环卫处共有荷载12吨的大型清运车24辆，一天五六趟满负荷运转，也只能清理约一半的垃圾量。而这，还只是在‘只清运建筑垃圾’前提下的理想情况。”崇川区城管局建筑渣土管理中心主任翟卫东介绍，目前，由于环卫部门的清运重点在城市更新和小区拆违的建筑垃圾上，居民装修建筑垃圾在“小区告知需要清运”十天半个月内运走的现象，时有发生。
不仅是运力跟不上，建筑垃圾的清运还有其特殊性。生活垃圾可以压缩装载，一次性清运完成；主城区的老小区道路狭窄，大吨位的环卫车无法进入，只能先由小车从小区运至街道中转点，分拣完成后，再由大车统一清运。这些都影响了建筑垃圾的清运效率。
新政亮点：
闭环管理，市场化运作
经实施调整、反复论证，崇川区出台的新政，在吸收、借鉴原来两套管理模式的基础上进行完善，对建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等各环节都进行了明确的规定，实施精准化管控。
其中最引人关注的是，《办法》明确了“谁产生谁承担处置责任”的原则、与此同时，所有的建筑垃圾处置必须经过审批，做到闭环管理；小区建筑垃圾由政府统筹，市场化运作。简言之，在建工地，做到文明施工安全生产；拆迁地块，全量建筑垃圾全量运输资源化利用；小区建筑垃圾，逐步推行市场化。
“建筑垃圾运输单位，首先要依法取得《建筑垃圾准运证》。”翟卫东介绍，相关运输企业必须自备车辆15至20辆，同时具备从业3至5年经验。初步摸底调查显示，目前，市场上符合条件的建筑垃圾运输单位有5家，拥有运输车辆100辆左右，“这些运力的加入可以充分满足现有清运任务。”
对于居民小区内的建筑装修垃圾，崇川区将严管重罚、奖惩并举。所有物业只能与备案的企业订立合同，使用其他非备案企业的属于违法，一旦被查实，就予以重罚。对于依法依规清运企业，政府不仅有奖励，还有相关补贴。
有效管理：
日产日清，还需多方协作
《办法》的另一亮点，就是推动建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化，对建筑垃圾进行源头分类，鼓励有条件的社区、街道分别建造分类池、中转站。
在天生港镇街道龙湖佳苑社区，记者见到了已经投入使用有3年的建筑垃圾分类池。“绿叶”缀饰、开合式网状顶棚、干净红砖围砌……如果不是社区负责人介绍，乍一看，真认不出这竟是一个建筑垃圾堆放处。
“业主一旦进行装修，必须向物业公司登记，缴纳相关费用，按照规定将垃圾运到分类池，如后期巡查时发现未按规定操作，我们将及时进行劝阻制止。”负责该项目的南通春晖物业管理有限公司负责人陈志莉介绍，整套工作流程将全程跟踪。
分类池、中转站的推进，不仅需要规范垃圾类别、降尘减噪等硬性条件，更需要街道社区反复做工作，转变居民对“垃圾池”脏乱臭的固有印象，取得群众的支持。据介绍，由于场地所限，主城区的部分街道还没有独立的建筑垃圾中转站。目前，文峰街道、钟秀街道的中转站正积极完善中。
业内人士担心，装修产生的建筑垃圾从过去的免费清运到收费处理，会不会引发市民乱扔建筑垃圾、黑车私拉等问题卷土地重来？
为加强管理，打击违法、保护合法，着力解决擅自倾倒、违规运输、违规消纳建筑垃圾等问题。《办法》明确了各街道办事处、区纪委监委、财政、住建、绿化、农水、生态环境、公安等各部门职责分工，并将相关工作纳入区高质量发展季度大比武考核。
“装修建筑垃圾市场化运作是一个趋势，在许多地方已经有成熟的经验和做法。”翟卫东介绍，《办法》的顺利推行和落地实施，需要社会各方面的支持和配合。“目前，我们的想法是稳步推进，成熟一个、推行一个，以此不断提升崇川区建筑垃圾法治化管理水平。” （苗蓓 江姝颖）
